圖為6月24日,埃及民眾在首都開羅慶祝穆爾西獲勝。(新華社發)
當地時間24日下午,埃及最高總統選舉委員會宣佈,穆斯林兄弟會(穆兄會)下屬自由與正義黨主席穆爾西在總統決勝輪中獲得51.7%的選票,以微弱優勢擊敗獲得48.3%選票的前總理沙菲克,贏得自去年初前總統穆巴拉克下臺後的首次總統大選。
分析人士認為,雖然總統選舉塵埃落定,但這並不意味著埃及就此步入坦途。目前,穆兄會與時下掌權的軍方圍繞議會解散和新總統職權問題鬥爭正酣,社會動蕩反復,經濟復蘇緩慢,穆爾西政權將面臨國內局勢的嚴峻考驗,而埃及的政局也將對中東地區產生廣泛的影響。
**穆爾西何以勝出 **
穆爾西當選總統,打破了埃及自1952年以來總統均由軍方人士擔任的傳統,也意味著具有宗教色彩的穆兄會80多年來首次掌管國家最高權力。
分析人士認為,穆爾西能夠贏得總統選舉,首先得益於其所屬埃及最大政治組織穆兄會的宣傳和動員能力。長期以來,穆兄會在城市和農村構建了龐大網絡,基層群眾和城市精英中都有支持者,在以往多次議會選舉中累積了豐富經驗,財力也較為雄厚。穆兄會積極為穆爾西宣傳造勢,把民眾並不熟悉的他推進決勝輪並使其最終獲勝。
其次,首輪投票後,穆爾西得到了排名第四的溫和派候選人、前穆兄會高級成員福圖赫、薩拉菲派政黨光明黨以及“四月六日青年運動組織的支持。而首輪投票位居第三的薩巴希以及一些青年組織呼籲抵制選舉,這實際上削弱了世俗派力量。
第三,穆爾西在首輪投票結束後繼續奔走各地加大宣傳,尤其到他首輪得票較少的省份,並利用清真寺等呼籲民眾支持。而沙菲克在首輪結果公佈後主要通過記者會和媒體廣告宣傳,力度較前有所減弱。
第四,決勝輪前,穆兄會充分利用近期審判穆巴拉克和最高憲法法院宣佈人民議會(議會下院)因選舉法部分條款違憲被解散這兩起事件,極力宣傳前政權將捲土重來,變革危在旦夕,借此轉移選民對穆兄會的不滿,削弱了前總理沙菲克的競爭力。
多個難題待破解
自去年2月穆巴拉克下臺以來,埃及社會持續動蕩,經濟陷入困境。穆爾西執政之路將會遇到不少阻力。
分析人士認為,在政治上,穆爾西執政基礎並不牢固。決勝輪投票前後,先是最高憲法法院宣佈解散穆兄會下屬自由與正義黨等伊斯蘭政黨佔主導的人民議會,隨後武裝部隊最高委員會頒布補充憲法聲明,收回立法權和預算審批權等,鞏固軍方權力,削弱新總統權力。
穆兄會堅持拒絕解散整個議會,不承認補充憲法聲明,同時連日持續組織大規模遊行向軍方施壓。軍方則強硬回應,為補充憲法聲明的必要性進行辯護,要求尊重司法權威,警告將堅決打擊任何蓄意破壞行為。此間觀察家指出,在新憲法制定完畢之前,雙方的博弈將會繼續。
此外,穆爾西以微弱優勢當選,說明近一半民眾並不信任穆兄會。沙菲克的支持者不會輕易服輸,而且自由埃及人黨等幾個世俗黨派已聲稱將抵制軍方和穆兄會。
分析人士指出,如何處理與軍方的關係、實現各派政治力量之間的和解,都是新總統亟須解決的問題。
在經濟上,穆爾西面臨的挑戰更加嚴峻。受動蕩局勢衝擊,埃及旅遊業和外來投資已遭受巨大打擊,失業率高企,外匯儲備劇減,通貨膨脹上升,財政赤字大增。埃及經濟增速從2010年的5.1%銳減至2011年的1.8%。而根據國際貨幣基金組織的預測,埃及今年的經濟增速將進一步下滑至1.5%。如何降低失業率和貧困率,滿足民眾基本生活訴求,穆爾西任務艱巨。
開羅大學政治係教授賽義德認為,穆爾西上臺後,短期內不會對國內政策進行大幅調整,實現政治穩定是解決經濟和社會等諸多難題的重要前提。
**影響地區政治生態 **
埃及是人口最多的阿拉伯國家,首都開羅是阿拉伯國家聯盟總部所在地,是區域政治中心。分析人士認為,代表穆兄會的穆爾西上臺,將給這一地區政治生態帶來重要影響。
巴勒斯坦問題是中東地區的核心問題,而埃及是巴以問題的重要斡旋者。穆爾西在競選中表示支持巴勒斯坦人民爭取權利和建國事業。巴伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)與埃及穆兄會關繫緊密,兩者都敵視以色列。穆爾西上臺,對哈馬斯是一種鼓舞,這會對巴以問題和巴內部和解起到微妙的作用。
自去年動蕩之後,埃及與以色列關係出現波折,趨向冷淡。穆兄會稱堅持兩國和平條約,但多次表示應修改條約某些條款。穆爾西當選總統後兩國關係面臨新考驗。
埃及和以色列都是美國在中東地區的重要盟友。目前,美國每年向埃及提供約15億美元的軍事和經濟援助。去年,埃及查封美國在埃及非政府組織使兩國關係一度緊張。但短期看,埃美之間的盟友關係不會因穆兄會上臺而出現嚴重波折。
穆兄會看重與海灣國家的關係。這其中除了教派因素外,更有經濟上的密切合作。30餘年來尚未全面恢復外交關係的埃及與伊朗如果實現關係改善,將對該地區其他國家有所影響。
分析人士認為,穆兄會在突尼斯、利比亞和敘利亞等國都存在,但埃及穆兄會資格最老,勢力龐大。如今穆兄會組織在動蕩後的突尼斯、埃及已取得權力,折射出地區伊斯蘭勢力逐漸崛起的趨勢,這將影響未來的地區政治生態。