財經觀察:希臘救助協議達成的背後

【亞太日報訊】經過１７小時徹夜談判，１３日上午歐元區領導人終於宣佈就希臘債務問題達成協定，同意原則上就歐洲穩定機制（ＥＳＭ）項目開啟談判。此間分析人士認為，這避免了希臘退出歐元區的命運，維護了歐元區的完整，但從長遠來看，希臘經濟的真正出路在於真正實行結構改革。

據此間人士說，在以德國為代表的“強硬派”國家的持續壓力下，希臘總理齊普拉斯作出進一步的讓步，承諾進行更多緊縮和經濟改革措施。歐元區領導人峰會結束後發佈一份長達７頁的成果聲明。聲明指出，希臘需在１５日前完成增值稅系統合理化和擴大稅基、養老金改革、保證希臘統計局獨立性以及創建獨立的財政審查機制等方面立法。此外，希臘還應大幅削減養老金、出臺新法增加收入、進行私有化改革、弱化貿易聯盟等。

希臘在債權人監管下成立由希臘出資和管理的５００億歐元“希臘基金”，其中一半用於救助希臘銀行，四分之一用於減少債務佔國內生產總值的比例，剩餘四分之一用於投資希臘經濟。

此前希臘向ＥＳＭ申請為期三年、總額５３５億歐元的救助計劃。而債權人評估認為希臘新一輪救助金額需高達８２０億至８６０億歐元。如果協議通過，ＥＳＭ則將釋放對希臘的新一批救助貸款。

對齊普拉斯來說，唯一值得安慰的是希臘債務可能在“未來某個時候”得到減免。齊普拉斯認為取得的勝利還包括，獲得中期資金支持，說服歐元區其他領導人將５００億歐元的投資基金總部設在雅典而不是此前德國提出的盧森堡。

希臘作出妥協其實也是無奈之舉。希臘從６月２９日起實施銀行停業和資本管制，並先後兩次延長銀行停業期限。希臘經濟界人士１０日稱，希臘實施的銀行停業和資本管制使商業活動陷於停頓，造成的經濟損失已達１２億歐元。經濟學家估計，如果資本管制持續較長時間，希臘因此受到的損失大約可佔今年國內生產總值的５％。

眼前更為緊迫的是，７月２０日希臘必須償還欠歐洲央行的一筆３５億歐元的債款，而可以肯定的是，希臘政府手頭拿不出這筆錢。而由於未能在６月３０日償還另一大國際債權人國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的到期貸款，希臘暫時無法從ＩＭＦ獲得新的援助資金。如果希臘對歐洲央行債務違約，這意味著歐洲央行撤銷對希臘銀行業的緊急流動性援助，希臘的銀行業將面臨極其困難的境地。

此間分析人士認為，正是因為希臘目前的艱難處境，使齊普拉斯不得不對以德國為首的歐元區債權人的強硬要求作出讓步。

目前，從短期來看，希臘在７月２０日之前需要一筆７０億歐元的資金援助，８月中旬之前則需要另一筆５０億歐元的資金援助。基於這一需求，１３日下午舉行的歐元集團會議討論向希臘提供過渡性金融支持。

從長期來看，希臘要真正走上經濟增長道路則在於真正實施結構改革。有分析人士稱，此前希臘的歷屆政府都不願或難以實施迫切需要的結構改革，但此時，希臘獲得了短期內實行大刀闊斧改革的“機會”。（完）