「网上自贸区」获准，又一次政策「狼来了」？

【亚太日报 付历非】启动两年的全国跨境贸易电子商务服务试点工作终于取得显著进展。3月12日，国务院正式批准在杭州设立跨境电子商务综合试验区。

从提出申请到国务院批复同意仅耗时一年，对具备交易平台、金融支付、快递物流、信用认证、海关监管、质量管理、技术支撑等电商全产业链集聚发展良好生态的“电商之都杭州来说，确实令人振奋，但在跨境电商业界却有着不一样的声音。

综合试验区能给什么——

谈钱是短视？主旨在制度革新

2012年12月国家启动跨境贸易电商服务试点伊始，杭州就率先开展了“小包出口、“直邮进口、“网购保税进口等“点业务，但涉及政策体制等“面的瓶颈难以得到解决。

因此，国务院批复中提到，要在“交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面开展制度、管理和服务的创新，其主旨是为了创造市场主体公平参与竞争的开放的营商环境，畅通监管、服务流程。

此前，杭州市市长张鸿铭在接受媒体采访时也表现出了对综试区的乐观，也提出了经过3到5年改革，将综试区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务为特征的全国跨境电商创业创新中心、服务中心和大数据中心。

可见从国务院批复内容到官方回应，均未透露出在下一步具体政策制定与执行过程中考虑资金扶持的意图。

跨境电商企业想要什么——

谈政策伤钱？“上放下收窘境何解

较之张鸿铭的乐观，跨境电商业界却显示出对政策再一次“狼来了的疑虑。

杭州跨境电商理事会某业内人士接受《亚太日报》采访时透露出了对国务院批复的疑惑与失望。他认为，批复的导向性意义远大于实际意义：“我担心网上自贸区概念的政绩效应覆盖了其实际落地作用，不见得能提高多少税收，跨境电商如何更好地走下去需要实际细化的政策落实。

此外，在该人士看来，跨境电商是很好的“草根创业平台，用好这一平台对拉动经济增长具有长远意义，但仅就国务院批复来看，并无明显支持建立跨境电商“创业创新中心的信号。

“打个比方，假如现在国务院有对众创空间的补助，有专项资金，那么跨境电商也可以来创业，众创呀，这样的政策也有依据，资源也可以申请。该人士感叹：“任何政策出来我们企业希望的是落实，文字游戏没意思的。

有类似担忧的还有深圳前海某跨境电商物流公司CEO孙先生。在他看来，跨境电商领域呈现出“上放下收的态势，充满鼓励意味的国务院批复真正落实到地方政府、部门执行起来又是另一回事。跨境电商在商品、主体上的碎片化基因确实给政策制定和执行带来了难度。因此，“疏起来千头万绪，就干脆“堵了。

“再说全民创业，我了解到的情况是，只有高精尖项目才能申报补助，要调动跨境电商领域的创业热情，还是直接的资金支持和税收优惠来得实在。孙先生笑言，在没有扶持的情况下，只能自力更生探索全新的高效低价的全新商业模式了。