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亚太日报评论员凌霄云
据《澳大利亚人报》报道，近期美澳两国在悉尼举行了第27届“2+2”外长和防长磋商，就朝鲜半岛、南海争端以及其它安全问题进行了磋商。
由于此次会晤是特朗普就任美国总统后双方首次举行的“2+2”部长级磋商，而且在当前亚太安全形势日趋复杂，热点问题亟待解决的背景下举行，因此具有重要的历史意义，并对地区安全形势和战略格局产生重要的影响。
加剧亚太安全困境，不利于地区合作安全机制建立
冷战后，亚太地区的多边安全合作机制主要包括东亚峰会、东盟地区论坛、亚太安全合作理事会、香格里拉对话和东北亚安全合作对话等。
此外，以经济合作为主的APEC、10 + 3机制、10 + 1机制、东亚峰会和亚欧会议也涉及安全议题，形成亚太多边安全合作的重要框架或其补充。
但是，由于亚太国家政治体制、经济发展、文化宗教等各方面差距较大，迄今为止，在亚太地区还没有形成一个覆盖全地区的多边安全制度，现有的多边合作由于制度化程度较低，发挥的作用也十分有限，因此与美国的亚太同盟体系存在着诸多的矛盾。
从美国在亚太地区的同盟体系来看，与美日同盟、美韩同盟相比，美澳同盟一直是较为薄弱的环节。
此次美澳在“2+2”部长级会谈中，重申要加强美澳军事联盟，决定进一步扩大防务和安全合作，包括进一步增强两军之间的互操作性和继续在作战能力开发和防务技术开展紧密合作，并宣布将完全落实2014年所签订的“美澳兵力态势倡议”，不仅如期在澳北部城市达尔文完成2500名美海军陆战队员的部署，而且还将在亚太地区举行的一系列联合军事演习，以此提高两国部队的协同作战能力。
对于美国来说，与澳大利亚扩大军事合作，不仅可以强化其在澳大利亚的前沿军事存在，巩固其现有的亚太同盟体系，而且还可获得控制太平洋和印度洋的战略支点，为维护美国在亚太地区的主导地位提供重要支撑。
美澳防长和外长举行年度“2+2”磋商。（左起）马蒂斯、蒂勒森、毕肖普和佩恩游览悉尼港。
而对于澳大利亚来说，澳美军事同盟始终处于核心和关键地位，构成了二战以来澳大利亚防务和安全的基础。加强与美国的军事合作，不仅可以增强其整体军事实力，而且还不断扩大地区影响力和话语权，实现其地区中等强国的目标。
但是，美澳同盟加强合作，势必会引起亚太地区国家的不安，怀疑其近年来采取的“融入亚洲”政策动机，并破坏东盟长期以来一直小心翼翼采取的大国平衡政策。
从目前美澳合作的发展态势来看，势必会介入东南亚地区敏感事务。这将会使亚太各方力量在互动博弈中相互猜忌、防备，对建立有效的地区合作安全机制非常不利。
加大亚太热点干涉力度，不利于地区安全形势未来发展
近年来，随着亚太地区战略地位的不断提高，美国逐渐加大了对该地区热点问题的干涉力度。根据奥巴马时期的“亚太再平衡”战略，未来美国将把60%的海军舰船部署到亚太地区，包括6艘航空母舰。
此外，美还将在夏威夷珍珠港基地的19艘潜艇的基础上，再部署5艘新艇，完成攻击性核潜艇部队主力由大西洋向太平洋的战略性大转移。
特朗普政府上台后，虽然实施“美国优先”的全球收缩战略，但仍然高度重视亚太地区战略地位，企图通过强化与澳大利亚等盟国的关系，让后者分担更多的义务，以减轻美国的负担。
4月22日，美国副总统彭斯访问澳大利亚，强调美澳联盟的重要性，表示澳大利亚是美国最密切的盟友和值得信赖的朋友之一，美澳将通过历史性的联盟，相互保持紧密的关系，彼此成为“安全事务的伙伴、繁荣的伙伴”。
5月4日，特朗普与特恩布尔在纽约首次会晤，共同登上“无畏”号航空母舰，纪念珊瑚海海战75周年，重申美国和澳大利亚同盟关系以及美国加强与亚太地区合作的机会。
6月5日，美国防部长马蒂斯表示，美澳同盟“是史上最强有力的同盟”，“历经风雨并且传承几代人之久”，至今感谢“9·11”事件发生后澳大利亚第一个宣布加入美国在阿富汗的反恐战争的历史。
从深层次来看，美澳加强军事合作，就是应对中国近年来军事力量不断增强，海洋活动范围不断扩大的情况。澳大利亚由于位处印度洋和太平洋交汇之处，是美国构建围堵中国岛链的关键环节。而美国则是看中了澳大利亚重要的地理位置，试图打造一个以澳大利亚为主体的南太平洋基地群，使其变成围堵中国包围圈上的一个重要环节。
在此次美澳“2+2”部长会晤中，中国问题是一个重要的讨论议题。美国国务卿蒂勒森在敦促朝鲜放弃非法的核武器计划的同时，要求中国帮助解决朝鲜问题，并重申美国和澳大利亚对航行和飞越自由及其他合法使用海洋的决心，强调在南海等地要确保合法商业畅通无阻和基于规则的秩序，反对中国建造人造岛和将其军事化。
澳大利亚本非南海问题当事国，但对南海问题也格外关心。澳外长毕晓普在会晤中表示，两国要加强在海事争端领域，特别是南海的区域合作，宣称澳大利亚将和美国一起，积极维护亚太地区依赖的以规则为基础的秩序。
近年来，美澳之间举行了各种意在增强协同作战能力、加强军事合作的军事行动，客观上也塑造了共同针对中国的地缘战略构架，防范中国的战略意图清晰明朗。特别值得关注的是，今年2月，美国空军还向澳大利亚派遣了一支12架F-22“猛禽”隐形战斗机中队，作战半径可覆盖整个南海，这在当前南海争端持续发酵之际，显然意义非同寻常。
从未来前景来看，虽然澳大利亚希望在中美之间保持中立，以获得最大利益，但由于美澳之间具有同盟关系，一旦中美之间发生冲突，澳大利亚只能别无选择， “有义务”站在美国一边，被牢牢绑上了美国的战车。这些都将会给亚太地区安全形势带来极大的不稳定因素。
作者简介：
作者凌霄云，云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员，国际关系学博士，军事战略学博士后，主要研究领域为国际战略与防务热点问题。
亚太日报观察专栏作者均为资深新闻从业人员和国际问题专家，长期从事国际报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。
（来源：亚太日报）
