希拉里“總統”還會繼續給中國挖坑麽?

瞭望智庫

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【亞太日報訊】據瞭望智庫,2016年,美國總統大選拉開帷幕以來,希拉裏•克林頓在民主黨內的群雄角逐中展現出強大競爭力。目前,她已贏得黨內總統候選人提名所需代表票數的88%。

其競選團隊正開足馬力,力爭讓希拉裏在5月中旬鎖定黨內提名,一來結束黨內競爭,盡早啓動彌合黨內分歧、凝聚選民的進程,二來集中火力對當前最可能獲得共和黨總統候選人提名的唐納德·特朗普展開“猛攻”。

當前,美國主要媒體已經對“希拉裏PK特朗普”之最高權力對決表現出濃厚興趣,諸多民意調查則顯示:希拉裏將在與特朗普對決中占有優勢。相比2008年總統競選之路的挫敗,這一次,希拉裏問鼎總統寶座的可能性更爲真實。

作爲“亞太再平衡”的重要推手,希拉裏在國務卿任上曾多次給中國“挖坑”,若她如願以償成爲總統,會給美國對華政策以及中美關系帶來怎樣的變化呢?

史上“最勤勞”國務卿

希拉裏在韋爾斯利學院讀書時就展露出過人的政治頭腦,贏得了“勇敢的領袖”和“行動主義者”的名聲,耶魯時期在華盛頓鋒芒初露。比爾•克林頓在1991年當選美國第42任總統之後,希拉裏走上世界政治舞台。在其後25年間,她以第一夫人、紐約州參議員以及國務卿的身份給自己的人生打下了鮮明的政治烙印。

希拉裏的敬業與勤奮在美國政界有口皆碑,在就職國務卿期間,出訪了112個國家,是美國曆史上出訪次數最多的“最勤勞”國務卿。前國防部長羅伯特·蓋茨曾表示,“她(希拉裏)有著不可思議的敬業精神,意志堅強,好像永遠不知疲倦。”

作爲國務院的管理者,希拉裏極其注重細節,普通工作人員的親屬去世時,她會親自打電話慰問。她還是第一個在國務院爲在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等艱苦地區工作的外交官家庭舉行特別聖誕派對的國務卿。希拉裏很重視對美國駐外使領館的訪問,無論到哪裏,她都會向外交官和他們的家屬以及使領館員工致謝。

綜觀其政治生涯,希拉裏以“盡心盡責”“注重細節”“善于溝通”的執政風格贏得了同行、下屬的尊重。即便離任,關于希拉裏政治抱負未竟、政治生涯是否繼續的話題仍不絕于耳。

重塑外交“希拉裏烙印”

希拉裏外交政策理念,總體上以實用主義爲指導原則,同時強調外交手法的靈活與多變,旨在以更加巧妙的方式維護美國在全球的領導力和霸權地位。她曾表示:“外交政策必須建立在原則和實用主義相結合的基礎上,而非嚴格的意識形態。”

希拉裏的“實用主義”與“巧實力”貫穿其外交實踐。在美國實力相對衰落的情況下,她提出構建“多夥伴世界”這一概念,希望美國能夠通過與其他國家更多的合作發揮自身的領導作用。

面對局勢變化,希拉裏一改以往支持出兵伊拉克的立場,調整美國的反恐戰略,承認“美國要恢複世界領導地位,第一步就是要從伊拉克撤軍”;爲修複美國與穆斯林民族國家之間的關系,希拉裏擔任國務卿後首次出訪的國家中就包括了印度尼西亞,充分表示美國對穆斯林民族國家的重視和誠意;爲強化與歐洲的傳統同盟關系,希拉裏出訪歐洲,爲奧巴馬政府的全球合作目標打下基礎。

此外,她重視對全球熱點問題的解決,注重公共外交在對外交往中的作用,積極投身國際氣候談判問題,把控全球熱點問題的主導與話語權。

盡管“巧實力外交”在具體推進過程中,未能完全實現預期目標,但正如《紐約時報》曾登載的一篇文章所指出的:“在希拉裏任國務卿的時間裏,讓人印象最深的是她用自己的方式重塑了美國外交。她的個性和聲譽像某種指導原則一樣,深深地影響了美國外交政策。”希拉裏通過“巧實力”爲美國外交打上了“希拉裏烙印”。

重要技能:多維度給中國“挖坑”

作爲奧巴馬政府時期“亞太再平衡”戰略的重要推手,希拉裏任國務卿期間,頗費心思地給中國“設置難題”。

之一:利用“人權問題”頻頻向中國發難。早在學生時期,希拉裏就已經表示出捍衛美式價值觀的強烈傾向。作爲民主黨人的希拉裏,在推廣美式民主和人權、自由等方面可謂不遺余力。她非常關注中國的“人權問題”,多次在國際場合就人權問題批評中國,而她本人幾乎每次訪華都要拜訪中國教堂,試圖接觸中國本土異見人士。

之二:掀起針對中國的“互聯網自由”風暴。2009 年 1 月 21 日,希拉裏在華盛頓新聞博物館發表關于互聯網自由問題的講話,宣布“美國將把不受限制的互聯網訪問作爲外交政策的首要任務”,在網絡管理方面點名中國、俄羅斯等國爲“異端”。隨後,她在美國國務院開啓了一系列旨在推動“網絡自由”和美式“民主價值”的項目。

之三:配合“亞太再平衡”,挑動多國聯合遏華。希拉裏致力于將中國的發展崛起納入美國領導的國際體系之中,進而打造美國的“太平洋世紀”。其中一個重要的策略就是向中國周邊國家“發力”,最明顯的就是她多次在與東盟國家的交往中挑起南海議題,發起攻勢。

2010年7月,希拉裏在第17屆東盟地區論壇外長會議上,稱南海的爭議事關美國國家利益。在美國暧昧態度下,周邊各國紛紛采取行動,企圖獲得這一地區資源開發的優先權,南海局勢從此升級;

2011年11月,希拉裏在美國援助菲律賓的艦艇上公開宣稱“美國將與菲律賓‘站在一起’,從而增加了菲律賓挑釁中國的氣焰;

在釣魚島問題上,希拉裏也以微妙的態度暗中力挺日本,甚至表態稱釣魚島問題適用于《美日安全保障條約》第五條。

除此之外,在伊朗問題、敘利亞問題和中非關系等問題上,希拉裏也多次企圖“敲打”中國,制造負面國際輿論以抹黑中國形象。

“總統”希拉裏不會太任性

當前,美國總統大選正如火如荼地展開,正如開頭所述,希拉裏這次贏得大選、入主白宮的可能性相比8年前大大提高。如果希拉裏成功當選,她將如何處理中美關系呢?

首先,從希拉裏本人履曆來看,她是個有著多年從政經驗的政客,在外交上信奉務實理念、有所謂“大局觀”,在處理中美關系時不會一味感情用事,將會爲中美關系設計“不過分偏離軌道”的發展框架。

美國前國務卿奧爾布賴特認爲,作爲一位政客出身的國務卿,“希拉裏在政治層面與人交流的能力很強,懂得做政治交易。她知道怎麽站在別人的角度思考問題,我認爲這是最重要的。” 她參與國際政治的經驗非常豐富,這也將有助于她和中國建立某種程度的合作關系。

希拉裏十分清楚中國的重要性,也重視中美關系的積極發展。2009年2月,她在擔任國務卿後的首次公開演講中,她曾用“同舟共濟”來說明中美關系重要性,“希望與中國攜手,領導世界經濟複蘇”,“我們認爲美中可以從對方的成功中受益,同時有助于對方的發展”。

希拉裏把維持中美雙邊關系、尤其是經濟合作關系作爲一項主要的政策,並領導建立了多項中美交流機制,確保中美之間的溝通合作。而在人權、台灣、西藏及貿易摩擦等問題上有時也能適時降低調門。

其次,希拉裏身邊圍繞著大量熟悉中國、對中國有著較深入理解的幕僚,他們將對其對華政策形成一定影響。

希拉裏與華爾街的關系十分密切,這也是她競選資金來源的重要部分。華爾街大佬們對加強中美經貿關系的期待,將促使希拉裏進一步深刻認識中美經濟關系正常發展的重要性。

此外,希拉裏身邊的亞洲政策顧問,據稱已經達到50余人,包括奧巴馬政府國家安全委員會前總統特別助理貝德、前美國副國務卿伯格斯坦以及布魯金斯學會東亞研究中心主任蔔睿哲等人,他們對中國有著非常深入的研究和了解,並且長期與中國打交道,經驗豐富。在希拉裏今後的對華決策過程中,這些重量級智囊的建議將有助于她更爲全面、務實地處理中美關系。

最後,也是最重要的一個因素,即中美關系發展的大趨勢。

近年來,中美兩國間的戰略競爭面在不斷擴大,尤其是在南海、釣魚島以及網絡安全等問題上,爭端似乎進一步突出。但是,從共同利益和應對共同挑戰考量,兩國都有管控分歧、擴大合作的意願。

總體來看,中美兩國關系發展雖時有起伏,但總體合作面仍大于競爭面。中短期內,在兩國 “競爭”與“合作”交織的大趨勢下,美國對中國既要“防範遏制”又要“務實合作”的戰略原則與交往守則不會發生根本性變化。

當然,出于美國國家利益考量,希拉裏會對中國影響力的擴大保持警惕,在南海問題、價值觀和發展模式問題等領域將繼續給中國“使絆兒”,以分散中國精力、減緩中國的發展速度。

但是,俗話說“屁股決定腦袋”,成爲總統的希拉裏在處理中美關系時,在一如既往的保持務實原則和勤勉風格之外,必須更加慎重穩妥,嚴防“擦槍走火”。