國企改革“十項試點”將推出 亮點或在央企資產證券化

【亞太日報訊】隨著國企改革全面提速，央企推進第二批試點的預期正在升溫，相關改革即將進入深化推進及全面實施階段。中國證券報刊發頭版頭條報導稱，相關部門近日將針對國企“十項改革試點”召開發佈會，或將啟動第二批國企改革試點。

報導援引業內人士消息稱，今年國企改革力度、深度將進一步加大，“十項試點”將從點到面全面推開，並購重組、混改、員工持股、整體上市等多個領域將加快探索。同時，地方改革試點也將進一步推進，進入實際操作階段。目前來看，107家央企將是國企改革重點，兼併重組及資產證券化將成為重要看點。

報導還援引中國企業研究院首席研究員李錦消息稱，即將推出的十項改革試點與第一批試點相比有兩個重要的變化：一是頂層設計方案出臺後，對國企改革的部署重點更加明確，試點更加具體，針對性更強。二是在供給側改革及十三五規劃的大背景下，將國企改革中的一些新問題列入了試點內容，尤其是兼併重組的試點，內容更豐富範圍也進一步擴大。

李錦去年12月也曾表示，相對於“四項改革”的“管資本”、混合所有制和董事會制度而言，此次“十項改革”還包括了探索國企集團整體上市、多類型政府和社會資本合作、混合所有制企業員工持股等多個試點。”

國金證券認為，根據國資委確定央企改革第一批試點的原則以及最終確定試點集團的特點，建議從四個特點來選擇重點關注的集團：集團性質以競爭類為主，且是產業龍頭公司；集團具有一定改革基礎及經驗；集團改革方向較為明確；管理層改革積極性較高或有相關表態。廣發證券預計，隨著旨在轉向“管資本為主”的國有資本投資與運營公司試點在地方層面逐步展開，這些平臺系公司也將成為國企改革主題的重中之重。

李錦去年底還曾推測，參與此次試點的企業除了央企外，地方國企也有可能會進入試點名單。《證券日報》週一報導稱，市場普遍預計，第二批央企改革試點名單將於2016年上半年公佈。

國企改革“十項試點”

“十項改革”普遍被業內認為是“四項改革”的進一步推廣與升級。去年7月國資委在央企層面啟動了“四項改革”試點，6家央企入圍第一批改革試點企業。隨後的12月，國務院國資委副秘書長彭華崗透露，國務院國有企業改革領導小組辦公室研究並確定國有企業改革十項改革試點，有關部門正在研究制定方案，試點工作將於2016年全面展開。

中證報援引國家行政學院研究員張春曉觀點稱，今年一系列改革舉措的發力點都是針對供給側結構性改革，供給側結構改革重要的運行主體就是國有企業，特別是中央企業。此次推行的“十項改革試點”是在第一批試點的基礎上再進一步向前推進，更加具體。未來，改革試點將是動態運行的，後續還會有更多的試點跟進。

媒體此前梳理了這十項改革的具體內容：一是落實董事會職權試點，二是市場化選聘經營管理者試點，三是推行職業經理人制度試點，四是企業薪酬分配差異化改革試點，五是國有資本投資運營公司試點，六是中央企業兼併重組試點，七是部分重要領域混合所有制改革試點，八是混合所有制企業員工持股試點，九是國有企業資訊公開工作試點，十是剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

自去年9月13日《關於深化國有企業改革的指導意見》下發以來，已有多個國資國企改革檔相繼發佈。如《關於國企企業發展混合所有制經濟的意見》、《關於改革和完善國有資產管理體制的若干意見》、以及《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》。

此前，地方“兩會”及地方國資監管會議的相繼召開已大致勾勒出地方國企改革的基本路徑，其中，以重組、混改、資產證券化為亮點的地方國企改革將在今年進入全面加速期。《證券日報》報導稱，業內人士認為，2016年，地方國企“三個一批”的步伐會繼續加大，混改、整體上市也將有大動作。