中國實行最嚴格水資源管理制度堅守生態文明底線

新華社貴陽７月１３日電題：中國實行最嚴格水資源管理制度堅守生態文明底線

新華社記者

李春惠

“中國已啟動最嚴格水資源管理制度，強化水資源水環境剛性約束。”中國水利部副部長劉寧在剛結束的生態文明貴陽國際論壇２０１４年年會上說。

來自中國水利部、全球水夥伴中國委員會等單位近６０名海內外專家在論壇上就水資源保護、管理等方面進行研討。

劉寧說，中國已經建立完善水源地保護規劃和區劃體系，確定全國大型飲用水水源地及調水工程水源保護區８０４個，區劃河長１．７萬公里，區劃湖庫面積１．０８萬平方公里，明確了這些重要水域的水質保護目標。

中國開展了水資源優化配置和重點水源工程建設，“十二五”以來，中國新增供水能力約１５０億立方米，有力支撐了城鎮化發展。

今年中國已啟動最嚴格水資源管理制度，著力構建水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污３條紅線，強化水資源水環境剛性約束。中國國務院批復了“十二五”重點流域水污染防治規劃、城鎮污水處理及再生利用、地下水污染防治等專項規劃，建立部際聯席會議制度，大力推進水污染防治和節能減排，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染，防治農業面源污染，積極推進生態治理工程建設，有效應對各類突發水污染事件。

“總體來看，中國城市飲水水源，尤其是大城市飲水水源安全得到基本保障，但也存在一些不容忽視的問題。”劉寧說。

中國的水污染形勢仍很嚴峻，入河廢污水排放量一直居高不下，工業污染尚未得到根本遏制，面源污染問題日益突出，湖庫型水源地富營養化問題日趨嚴重。

大量重工業項目布設在大江大河沿岸，直接威脅飲水水源安全。全國各級別水污染事故近幾年每年都在１７００起以上。

“水污染的經濟損失佔國民生產總值的１％至３％，間接損失則更大。”北京林學會秘書長王小平博士說。

中國供水保障壓力依然很大，經濟發展佈局與水資源時空分佈不相匹配，加之城鎮化快速推進，供水範圍擴大與城市供水量不足的矛盾日益凸顯。

在中國６６１個建制市中，１０００萬以上人口的城市有６９個，１００萬人口以上的城市達１３４個，這些大型城市對供水水量和水質的要求很高，需要強有力的水源保障。

“飲水安全是生態文明的底線，水源保護是飲水安全的第一道防線，必須嚴防死守。”劉寧說。

中國將加大水源保護執法力度，嚴厲打擊對地表、地下水源地污染的行為，禁止水源保護區內環境違法行為，規範水源地周邊畜牧養殖活動，嚴禁工業固體廢物、危險廢物及城鎮垃圾等向保護區周邊轉移，對有條件的重要水源地推行封閉管理。

“地方人民政府是城鄉供水安全保障的責任主體，要將飲用水水源保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入地方政府考核體系，嚴格問責。”劉寧說。

“應從源頭和全過程嚴格控制水源污染，積極推行清潔生產，提倡循環經濟，優化產業結構，規範工業園區式的集約化生產，增產不增污。”中山大學地理科學與規劃學院副院長、水資源與環境研究中心主任陳曉宏教授認為。

全球水夥伴中國委員會秘書長鄭如剛說，對城市水資源進行嚴格管理和保護，使城市水資源同時滿足經濟社會發展、環境可持續性和人民基本生活需求這些目標。

“讓我們感到高興的是，隨著中國城市化進程加快，各級政府部門越來越重視水資源問題和城市水源地保護問題，從政策、財政、人力和物力等各個方面採取措施解決。”鄭如剛說。（完）