強積金近年遇冷 新改革迫在眉睫

“我們都把買強積金當做交稅了，在香港工作的內地人陸筱凡如是說。他的調侃道出了香港社會保障制度的一些問題。

隨著強制性公積金（強積金）的虧損越來越嚴重，甚至回報率為負值後，港人已經漸漸失望。有不少像陸筱凡一樣的“港漂，只好笑稱“強積金就是交稅。

香港積金局主席胡紅玉在午餐會上表示，將于下周公開發表有關降低強積金收費顧問報告。 亞太日報記者楊喆攝。

基金局董事會與財經事务及庫務局局長于本月專門召開會議，討論強積金改革方向。23日，強積金主席胡紅玉在午餐會上表示，將于下周公開發表有關降低強積金收費顧問報告。她指出，強制性公積金涉及到政府和立法工作，需要和政府達成共識。而政府的態度是積極的，因此在下周的報告中，會特別調整強積金收費水準及其他改革建議。

胡紅玉還說，政府將調整收費，並簡化程式，給港人信心。有人質疑政府干預市場，胡紅玉表示強積金是立法設立的公共政策，政府主要起到平衡市場而非干預的作用。

強制性公積金（Mandatory Provident Fund Schemes，簡稱“強積金，或MPF）是香港特區政府在2000年正式實行的公積金政策，旨在促進香港金融市場的發展，減少老年人社保支出，多一份經濟保障。該制度特點是：與就業相關、強制執行和私營屬性。凡18至65歲香港就業人口都需強制繳納一定費用，以此基金作為退休之用。截止至2012年，強積金資產總額已經超過3900億港幣。

在2008年香港財政年度報告顯示，強積金回報率為負25.9%的虧損。2010年，有團體質疑強積金十年來的投資表現，遊行呼籲政府重視這一問題。近年來，有雇主拖欠供款，使雇員無法獲得應有的社會保障；部分雇主為了減少支出，甚至強迫雇員更改合同形式，以“兼職或“自由職業者形式簽約，從而不提供任何社會福利保障。因此，“取消強積金的呼聲越來越高。

在本月，強積金董事會對相應政策提出調整，希望能夠重塑市民信心。而提及即將實行的改革，陸筱凡表示仍持觀望態度。他說起自己在內地工作的大學同學，五險一金可以提供多方面的保障，醫療、養老、購房等方面都有不同的政策。被問及是否羡慕內地的社保制度時，他面露難色地說：“內地社保管理有些分散，而有些方面有又重疊，其實我不太明白內地的一些政策。

中國國家審計署今年8月公開的《全國社保資金審計結果》顯示，中共十七大提出的完善“以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點的社會保障體系目標基本實現。目前，內地綜合考慮多方面因素，堅持社會保證低水準、廣覆蓋的政策，一直不斷完善社保體系，但仍有部分問題亟待改善。

陸筱凡對新的改革充滿期待，他說“我和同事都在等待下周的新報告，我們希望社會保障問題能夠慢慢解決，無論是強積金還是內地五險一金。