外資企業在華頻“出事” 無序“江湖”時代將結束

新華社北京６月１日電

題：外資企業在華頻“出事”

無序“江湖”時代將結束

新華社記者

郭宇靖

王曉潔

張舵

“這一定會引起外資企業的關注。”針對外資在華最近的境遇，英中貿易協會總裁傅仲森對記者表示。近日，外資公司在華頻頻被查引發關注。對此，專家認為，這預示著外企過去在華無序失控的時代已經不復返，中國也將建立更規範的市場規則。

５月２９日，國家發改委宣佈，尼康、博士倫、強生等洋品牌因操縱鏡片銷售價格違反反壟斷法，共計被罰款１９００多萬元。去年，葛蘭素史克、賽諾菲、諾華等一眾外資藥企因行業行賄也被曝光調查。

聯合國貿易和發展會議全球化和發展戰略司司長理查德·壟索爾－賴特對記者直言，外資公司自然不想受到限制。這些外資公司相比中國本土企業更具競爭優勢。中國也需要保護自己的公司和產業，確保能夠穩步增長，在未來更有效地參與競爭。

對外經貿大學副校長趙忠秀認為，其實這只是對過去的糾偏，過去幾十年中國一直對外資採取歡迎鼓勵的超國民待遇，但對規範化方面的管理往往有所忽略。

在專家看來，現在的做法在一定程度上更體現出中國的進步。趙忠秀說，過去在引入外資時，甚少考慮安全或市場壟斷的問題，一些領域幾乎完全被外資獨佔。如果能打破壟斷，改變陋習，更是對中國市場的優化。

事實上，中國其實比以往更加開放。吉列爾莫·巴列斯說，二十年前自己作為西班牙外交人員來中國生活時，中國尚未加入ＷＴＯ，許多領域都不對外開放，外資想進來非常艱難。但現在不同，相當一部分外資企業已經在中國賺到錢。即便有爭議，也可以在ＷＴＯ爭端解決機制下來討論。

專家表示，總體而言，中國近年來繼續堅持對外開放政策的基本國策，同時也在新形勢下試圖更有效合理地利用外資。２００８年實施的新“企業所得稅法”，將內外資企業稅率統一，取消了外資享受的稅收優惠政策。２０１０年，國務院公佈《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》，根據其規定中國對高科技產業、服務業、節能和環保產業的海外投資表示歡迎，但重污染、高能耗、產能過剩的產業投資則受到限制。

吉列爾莫·巴列斯說，用歷史的視角看，如今市場能夠討論這些問題，證明中國很開放。中國在貨物貿易以及服務貿易方面的開放程度是非常大的，中國在加入ＷＴＯ以來做出了很大的努力。

世界貿易組織副總幹事易小準說，當年中國加入世貿時，在服務業開放方面做出廣泛和重大承諾，水準超出大部分發展中國家成員，我們普遍意識到服務業開放方面的承諾和改革，在中國經濟的顯著增長中發揮了重要的作用。

商務部研究院世界經濟研究所研究員週密表示，中國對於外資一直持開放態度，但未來在管理模式上還應更加成熟和法制化。他建議，中國應考慮出臺相關法律，將引進外商投資與保護國家安全、反壟斷相結合，使外資管理工作更具指導性、可預見性，更加常態化、法制化。

同時，專家表示，從長期看對於外商的管理從“外商投資產業指導目錄”全面轉向“負面清單”將是大勢所趨。後者對於外商投資領域的限制有較為明確的規定，其管理模式更加清晰、透明、有效。（完）