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【亞太日報訊】國有資本投資運營公司怎麼搞？地方近期又從部委接收到一些新的操作細節。
國資委副主任黃淑和日前在全國國資委系統指導監督工作研討培訓班上明確說，改組組建國有資本投資運營公司是落實以管資本為主的重要途徑，但不能將現有融資平臺公司進行簡單“翻牌。
推動國企“乾乾淨淨整體上市
三中全會的《決定》提出，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支援有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。
國資委、平臺公司、國有企業之間是什麼關係？這是地方國資改革者關注的細節。
黃淑和在此次會上明確，改組組建國有資本投資運營公司是落實以管資本為主的重要途徑。要尊重國有資本投資運營公司對劃入其下的企業依法行使出資人權利，國資委對被劃入國有資本投資運營公司的企業不再直接行使出資人職能。
同時，國資委正計畫加大放權讓國有資本投資或運營公司管資本。
黃淑和稱，要立足於出資關係，規範國資委對國有資本投資運營公司的監管，依法將部分股東會權力授予國有資本投資運營公司董事會行使。
管資本就涉及到繼續推動國有企業整體上市，但此前地方還顧慮，在企業改革後是否還要保留一個“殼公司來承擔與上對接的行政性職能。
但黃淑和對此也明確，要探索推動符合條件的國有企業“乾乾淨淨整體上市，不搞拖泥帶水，逐步清理整合存續企業和“殼公司，避免集團公司與上市公司的治理結構完全重合。
而國企“乾乾淨淨地整體上市才有助於民資透明進入。
全國工商聯黨組成員、副主席莊聰生就在“大國大時代——中國經濟報告會上表示，他看了上海、浙江還有遼寧一些探索，就是以上市公司為平臺，進行混合所有制改造，從而實現資訊公開、定價公開、誠信公開等，可以減少決策者的風險。
“這就是我講的民營企業的期盼。莊聰生說。
不讓國有資本投運公司“走了樣
國有資本投資運營公司怎麼做，能否用現有的投融資平臺改造？地方也希望中央在這一問題上明確細節。
黃淑和在會上提醒，在改組組建國有資本投資運營公司過程中，不能將現有融資平臺公司進行簡單“翻牌，使這類平臺公司變成“走了樣的國有資本投資運營公司。
在上一輪的國資改革中特別是在“四萬億計畫時期，各地曾先後建立了一系列的投融資平臺公司以及國有資產經營公司，主要打包收購不良金融債權、承接出資監管企業資產債務包、受託處置核銷資產等功能、為地方政府融資。
雖然這樣的投融資平臺型公司在執行投融資職能時也持有了很多其他國有企業的股權，但這些公司的職能定位同《決定》要求國有投資運營公司的“投向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業
、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全的定位方向並不一致。
加上投融資平臺也是地方清理債務的重點之一，如果直接轉入也很難得到一個“乾淨的平臺公司。
混合所有制不是私分盛宴
由於全國各地國資情況發展水準不一，不同類型的國有企業面臨的具體改革任務不同，分類監管、分類改革被各方認為是可行的主要途徑。
對此，黃淑和也強調，深化國資國企改革，必須堅持從實際出發，遵循市場規律和企業發展規律，既不能拍腦袋下指標、脫離實際定任務，也不能不顧差異搞“一刀切。
其中，他又重點提示了兩個領域。一個是混合所有制，“決不能不顧企業實際情況而搞那種‘為混而混’的所謂改革；另一個則是職工持股。這兩個都是外界認為容易出現國有資產流失的領域。
黃淑和稱，在允許員工持股的改革中，要根據企業所在行業和經營特點，科學合理制定員工持股的範圍和實施條件，通過員工持股激勵，形成資本所有者與勞動者的利益共同體，更好地調動企業各類骨幹人員的積極性。
中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬也在上述經濟報告會上說，要走出“混合所有制就是私有化的誤區，也不要以為“混合所有制就是私分盛宴，同時不要誤以為混合所有制就是“混改。
“有些人覺得這是最後一次機會了，都得拿肥的，這一點也是錯誤的。劉紀鵬說，“我們願意在這場改革中讓人們受益，但是不要受益於不守規則的私分盛宴。 （一財 重華）