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【亚太日报 付历非】“广东省要始终保证对香港最高水平开放。综合开发研究院港澳经济社会研究中心主任张玉阁在16于香港举行的前海深港合作政策宣讲会上说，粤港两地共同推进的服务贸易自由化一定是中国内外自由贸易战略中开放水平最高的一个环节。
**对港最惠特别在哪？
政策“海归派vs开放“以我为主**
去年12月18日，商务部副部长高燕与香港财政司司长曾俊华签署了《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》（下简称《协议》）。
在张玉阁看来，与上海自贸区的开放政策框架相比，《协议》的国际化程度更高。张玉阁说：“ 上海自贸区是‘以我为主’的开放，是自主性的开放。 以负面清单为例，上海自贸区负面清单是依据国内自贸区战略制定的，而《协议》是按WTO标准制定的与国际接轨的规范性框架，前者是“土鳖，后者是“海归；而就地域来看，前者是自贸区内的开放，后者是广东全境对港澳的开放。
张玉阁还说，《协议》的特别之处还在于，它是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的创新管理模式，“涉及意识形态、国家安全等敏感领域又沿用正面清单的开放方式，总的来说是混合清单的管理模式。
《协议》在效力上的“弹性是张玉阁强调的又一个特点。他说，中国内地达成的其他自由贸易协议，无论是国内战略还是国际协定，只要其开放程度高于《协议》则自动适用于香港，反之则《协议》在对港开放上效力更高。
**前海与香港错位？
“我打算做什么vs“我要你做什么 **
有了《协议》给予的政策依据，加之深圳与香港悠久的合作历史及地理上的天然亲近，深港两地在前海这块试验田发生的化学作用一直以来都倍受期待。
然而，这盅“头啖汤却始终未引得港方食指大动。其原因在于， 港人目前衡量前海的标准主要是其实际的成绩单而非未来的可能性，一切都围绕着自由便利的经商环境 。参与上述政策宣讲会的港方人士向前海官方抛出的问题佐证了这一点。
前海全球商品保税展示交易中心建设进展如何？港人进驻是否有优惠政策？
该中心目前仍未进入具体实施阶段，下一步将争取得到国家海关、检验检疫、税收等部门批准。
在前海青年梦工场进驻的香港创业公司发展周期可能会超出一两年的期限，届时是否会遭遇“被赶走的窘境？
梦工场采用创业生态圈的培育模式，从载体、基金、导师、氛围等各方面予以支持，未来将成立“梦基金及“导师基金，符合条件的港企可以申请高达200万元的资金支持。
“投注差长期以来是卡住外资企业现金流主要障碍，在前海如何得以破除？
新近出台的《前海外债宏观审慎管理试点实施细则》将破除“投注差障碍，此外，人民币双向资金池业务及跨境人民币贷款等金融创新政策，在符合条件的前提下能很大程度上解决前海内外资企业融资难题。
“将来、可能、符合条件，取代“优惠、支持、破除障碍成为了“关键词。可以看出，港方诉求的即时性与前海展示的可能性之间存在错位，而唯一的解决之道是政策落地。
就如张玉阁所说：“《协议》的落实还有很长的路要走，CEPA也还有诸多大门、小门、玻璃门待突破。前海要完成今年吸引2100家港企进驻的目标，且继续保持进驻港企规模大、投资占比高的特点，同样需要逐个将“食材争取到手，煲一锅港企中意的靓汤。