上海自貿區“金改49條”已提交國務院層面審議

上海自貿區新的金改方案目前已提交國務院層面審議。

該方案全名為《進一步推進自貿試驗區金融開放創新試點、加快上海國際金融中心建設的方案》，也被稱為“金改49條”。

上海市金融辦副主任李軍在近期舉行的通氣會上表示，“國務院審議通過后我們會盡快發布實施。”，整個前期的準備工作已經完善，只欠東風。

已經提交的49條并非方案原貌。

2013年上海自貿區掛牌后，“一行三會”陸續出臺了“金改51條”，支持上海自貿區的金融改革創新。而在上海自貿區擴區后，因為陸家嘴、張江、金橋等片區的納入，自貿區金融開放創新試點空間更大，參與試點主體更豐富，也更便于與上海國際金融中心建設聯動。

李軍表示，上海與“一行三會”等國家金融管理部門反復溝通協調，初步形成了上述文件，也與國家有關部門多次研究溝通，并反復進行了修改完善，形成終稿，提交國務院層面審議。

根據“49條”，上海自貿區內將進一步推進資本項目可兌換的先行先試，逐步提高資本可兌換的程度。

具體來說，就是按照統籌規劃、服務實體、風險可控、分步推進的原則，進一步拓展自由貿易賬戶功能，逐步提高資本項下各項目的可兌換程度，進一步便利企業和個人開展境內外投融資活動。

所謂的逐步提高資本項下各項目的可兌換程度，李軍對《第一財經日報》表示，根據國家對資本項目可兌換的總體安排，應該是先本幣后外幣、先長期后短期、先債權后股權，“上海自貿區資本項目可兌換的進程，也是按照國家總體的步驟在推行當中。”

作為資本項目可兌換基礎設施的自由貿易賬戶，自2014年6月在上海自貿區啟動，并在2015年2月擴大了境外融資的規模和渠道，4月啟動自由貿易賬戶外幣服務功能。

統計顯示，截至6月底，共有28家金融機構通過分賬核算系統驗收，開立19979個自由貿易賬戶，賬戶收支總額6357.5億元。

除了逐步提高資本可兌換的程度外，李軍介紹說，“49條”還包括其他5方面的內容：

1.進一步擴大人民幣的跨境使用，貿易、實業投資、金融投資三者并重，積極推動資本和人民幣“走出去”，不斷擴大境外人民幣進入境內投資金融產品的范圍，使人民幣可以成為全球主要的支付、清算、儲備和定價的貨幣;

2.在準入前國民待遇加負面清單管理模式下，積極推動金融服務業的對內對外開放，擴大金融服務業對具備條件的民營資本和外資金融機構開放;

3.積極推進面向國際的金融市場平臺的建設，這也是自貿區擴區以后金融創新的一個亮點和重點，進一步提升上海金融市場配置境內外資源的功能;

4.結合上海科創中心建設，進一步加強金融對科技的服務;

5.推動金融開放“安全網”建設。建立自貿試驗區發展和上海國際金融中心建設聯動的金融監管機制，加強風險防范，營造良好的金融法治、信用、創新等環境，配合有關部門做好壓力測試，切實防范金融風險。