圖為2012年6月7日,在美國紐約聯合國總部,聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特使安南(左)和聯合國秘書長潘基文在安理會磋商結束後會見記者的資料照片。 新華社記者申宏攝。
聯合國-阿拉伯國家聯盟(阿盟)敘利亞危機聯合特使安南2日宣佈,由於對敘利亞和平進程陷入僵局感到失望,他在今年8月底特使任期結束後不再續任。
分析人士認為,安南的這一決定表明,國際社會此前為解決敘利亞衝突進行的和平努力未獲成功。隨著敘利亞戰事不斷升級,其鄰國也受到波及,西亞北非地區安全形勢面臨惡化,國際社會亟須繼續尋求政治解決敘利亞危機之道。
** 安南努力遭遇挫折**
安南2日在瑞士日內瓦表示,在國際社會對敘利亞問題缺乏共識的狀況下,他無法有效督促敘政府和反對派採取必要措施開啟和平進程。
安南說,不可能強迫敘利亞政府和反對派採取措施,通過政治途徑化解危機。
今年2月23日,聯合國秘書長潘基文和阿盟秘書長阿拉比發表聯合聲明,任命聯合國前秘書長安南為聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特使,為和平解決敘利亞危機進行斡旋。3月,安南提出了化解敘利亞危機的六點建議,要求敘利亞各方4月12日停火,聯合國向敘利亞派遣觀察員。
然而,5個多月來,安南的和平努力沒能取得實質成果。敘政府和反對派非但未嚴格執行他的六點建議,雙方的武裝衝突近日更是愈演愈烈。聯合國安理會也未能就敘利亞問題達成一致。安南承認,執行斡旋任務的條件已不復存在。
對於安南的辭職決定,國際社會紛紛表示遺憾,同時呼籲繼續努力,爭取為敘利亞危機尋找新的政治解決方案。
聯合國秘書長潘基文2日對安南為化解敘利亞危機所做的斡旋努力表示感謝。他同時表示,正與阿盟秘書長阿拉比磋商,以便儘快任命安南的繼任者,繼續致力於通過外交斡旋結束暴力衝突。
** 敘局勢波及地區安全**
分析人士認為,迄今已持續超過17個月的敘利亞危機使其多個鄰國處於不安之中,安南的辭職為地區局勢增添變數。目前,黎巴黎、土耳其、伊拉克、伊朗,以及以色列等許多國家的安全形勢面臨惡化風險。
長期以來,黎巴嫩與敘利亞關係較緊密。敘利亞危機升級,黎巴嫩首當其衝遭到波及。
黎巴嫩近期不斷加強邊境防衛措施,但仍有武裝分子從黎巴嫩潛入敘利亞同敘政府軍交戰,同時,大量敘利亞武裝人員通過非法通道逃往黎巴嫩。儘管黎政府在敘利亞問題上一直奉行不介入政策,但今年6月以來,黎巴嫩稱敘利亞軍人多次越界追捕武裝分子,雙方衝突時有炮彈落入黎巴嫩境內,黎、敘兩國已經在邊境多次交火,造成人員傷亡和財產損失。
埃及《金字塔晚報》副總編塔裏克·薩努提接受新華社記者採訪時說,一旦敘利亞總統巴沙爾政權崩潰,很可能會造成黎巴嫩內部混亂。
敘利亞的北部鄰國土耳其同樣在為邊境安全擔憂。有分析認為,土耳其可能會以反恐為由,對敘利亞進行軍事干涉。土耳其總理埃爾多安7月25日接受媒體採訪時表示,土耳其可能會對敘利亞境內的庫爾德工人黨武裝實施軍事打擊。而不久前,土、敘兩國已因為敘利亞擊落一架土耳其戰機而交惡。
除黎巴嫩和土耳其外,約旦和敘利亞邊境自7月底開始也不斷發生小規模衝突,約旦加強了邊境防禦措施;以色列政府也在戈蘭高地附近採取了類似的安全措施。
此外,伊拉克7月下旬連續發生數十起炸彈襲擊事件,造成數百人傷亡。伊拉克分析人士認為,一度有所好轉的伊安全形勢近來重現惡化苗頭,恐怖主義甚至有捲土重來之勢,其直接原因主要是受敘利亞衝突局勢的影響。
中國國際問題研究所副所長董漫遠在接受新華社記者採訪時表示,敘利亞局勢惡化會影響伊核問題、巴以問題的解決,為地區安全埋下“連環雷。
分析人士認為,敘利亞衝突升級已經對周邊地區產生嚴重後果。安南的斡旋努力失敗後,國際社會應儘快尋求新的有效政治解決方案,結束暴力和流血事件,這符合該地區大多數國家和人民的利益。