重慶碳交易試點今開市 中國擬三年建全國碳市場促減排

新華社北京６月１９日電

題：重慶碳交易試點今開市

中國擬三年建全國碳市場促減排

新華社記者倪元錦

何宗渝

重慶碳排放權交易１９日正式開市，至此國家發展改革委２０１１年批准的北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等７省（市）碳排放權交易試點全部啟用。

在開市不足半小時內，重慶市碳排放權交易市場就迅速達成１６筆交易，交易量達到１４．５萬噸，交易金額為４４５．７５萬元。

不同於其他試點，重慶碳交易市場除二氧化碳，還包括六種溫室氣體排放權，同時亦准許機構投資者及個人投資者進入交易，以期提高交易的流動性。重慶２０１３年度納入碳排放配額管理的企業共２４２家，免費向這些企業發放的碳排放配額總量共計約１．２５億噸。

碳交易即二氧化碳排放權交易，是在政府部門限定企業二氧化碳排放配額基礎上，多排放二氧化碳的企業從少排放的企業那裏購買配額的一種交易。碳交易包括所有溫室氣體，不同溫室氣體最終全部折算成一定量的二氧化碳。

中國承諾２０２０年碳強度水準將比２００５年降低４０％－４５％，國家發展改革委氣候司日前提出，擬在三年內建成“全國碳交易市場”，旨在兌現曾承諾建立相應的市場機制促進降低碳排放強度水準。

“建立全國碳交易市場已列入中央改革領導小組任務。試點工作共同特點是明確交易範圍，設定控制碳排放的目標，建立碳排放核查體系，搭建註冊登記系統和交易平臺，並開展相關能力建設。”國家發改委氣候司副司長孫翠華日前在京舉行的“第五屆地壇論壇”上說。

截至２０１４年６月５日（世界環境日），深圳累計交易３９萬噸二氧化碳，平均交易價格為每噸約７０元；上海累計成交約４５萬噸，平均交易價格約每噸３８元；北京場內線上交易和場外協議交易分配累計成交約為１萬噸和４萬噸。

深圳碳排放權交易所總裁陳海鷗認為，碳交易市場的完善和拓展，是將生硬的減排政策轉化為由市場推動的機制，可引導並促進企業在盈利中實現自主減排，是一種減排激勵機制。

最新發佈的ＩＰＣＣ（政府間氣候變化專門委員會）第五次評估報告顯示，１８８０年—２０１２年全球表面平均溫升達到０．８５攝氏度，進一步確認了人類活動引發氣候變化的科學結論。

中國應對氣候變化和低碳發展成效顯著。國家發改委數據顯示，２０１３年，單位國民生產總值二氧化碳排放累計比２００５年下降了２８．５６％，相當於減少二氧化碳排放２５億噸。

孫翠華透露，國家層面碳排放交易制度已經啟動，計劃三年左右建立“全國碳排放交易市場”，通過市場機制推動企業低碳發展，促進碳強度到２０２０年降低４０％到４５％。

“在全國範圍內實施重點企業碳排放制度，這是碳交易市場的基礎。目前中國已公佈了１０個行業的溫室氣體排放核算體系。”孫翠華說，全國碳交易市場的建設，還需確定碳排放交易的邊界和範圍，研究制定合理的分配方案、市場調節機制和管理細則，完善國家的碳交易註冊登記系統，充實目前７個試點地區的現貨交易，研究開展碳期貨交易。

“節能減排是生態文明建設的重要抓手。”中國社會科學院城市發展與環境研究所本週撰文指出，需研究建立全國節能量和碳排放總量控制分解落實機制，推進建立全國碳排放權交易市場，推進排污權交易制度，以實現“污染物排放總量控制”。

“溫室氣體自願減排的碳排放權交易市場建設，是中國《十二五規劃綱要》確定的重點任務，並於２０１２年發佈《自願減排管理辦法》，正式開始基於項目的減排量。”孫翠華介紹，自願減排交易信息平臺於２０１３年１０月建成，開始公佈審定項目，目前已備案７家溫室氣體自願減排交易機構，自願減排方法學１７８個，新開發方法學５個。

構建氣體排污權交易機制是治理霧霾的方向，碳市場不僅可以促進企業的低成本減排，還能起到價格發現的作用，並推動區域聯合減排。２０１３年底，北京、天津、河北、內蒙、山東、陜西六省區市簽訂碳交易研究框架協議，以期通過碳交易打通區域間的聯防聯控。

“碳交易是基於數量手段的工具，碳稅是價格工具。‘十二五規劃’中提出逐步建立碳交易市場，意味著確立以發展碳市場作為減排手段。”中央財經大學財經研究院副研究員、氣候與能源金融研究中心主任王遙說。

天津排放權交易所總經理王靖指出，未來中國“碳交易規模化發展”，一是建立基於全國的碳市場，二是實現交易量的活躍性和流動性，這需要著力建設完善碳排查標準、配額分配、價格引導機制、交易模式及規則、碳配額及碳產品的確權等。（完）