軍事關係：中美關係亟待補齊的“短板”

原標題：搞好中美軍事關係 美方應切實負起責任——專家解讀美國防長哈格爾訪華

美國國防部長哈格爾７日抵達青島，開始對中國進行為期４天的正式訪問。中央軍委副主席範長龍、國務委員兼國防部長常萬全８日分別與哈格爾舉行會見、會談。

長期關注中美軍事關係的國際問題專家表示，軍事關係是中美關係中的一塊“短板，加強安全互信、搞好中美軍事關係，美方應當切實負起責任。

軍事關係：中美關係亟待補齊的“短板

“軍事關係是中美兩國總體關係的重要組成部分，但顯而易見的是，中美兩軍關係是兩國關係中一塊亟待補齊的‘短板’，嚴重滯後於兩國總體關係，尤其是經濟關係。國防大學戰略教研部教授朱成虎表示。

專家們列舉了中美軍事關係發展面臨的三大障礙：美方售臺武器、美軍艦機對華抵近偵察、涉華歧視性法律。

“哈格爾訪華期間，美國國會眾議院通過了要求美政府向台灣出售４艘‘佩裏’級護衛艦的法案，這對中美軍事關係的影響非常負面。軍事科學院中美防務關係研究中心主任姚雲竹認為，對臺軍售不僅不符合美方一個中國的政策，更與兩岸關係發展的積極勢頭格格不入。

針對美國軍艦和飛機抵近中國領海、領土進行海上、空中偵察的問題，姚雲竹認為，這是一種敵對行為——“要不然偵察為什么離得那麼近，進行得那麼頻繁？

“第三是美國國會從上世紀八、九十年代開始制定了一系列法律，嚴格限制中美軍事交流，禁止對華出口武器，對用於軍事目的的技術轉讓進行嚴格限制……這些法律條文至今仍在執行。姚雲竹說，“美方需要的就與我們交流，不需要的就禁止，這很不公平。

近來，網絡安全問題也成為中美軍事關係中的一個焦點問題。朱成虎表示，美方對網絡安全的依賴度非常高，有其脆弱性的一面，因此關注網絡安全在一定程度上是可以理解的，但將相關問題歸咎於中方則是毫無道理的。

“在網絡安全問題上，中國一直處於弱勢。美國在技術上佔有絕對優勢，而中國遭受網絡攻擊的頻率和強度都高於美方，然而美方卻惡人先告狀，對中方進行無端指責。他說，去年以來，斯諾登披露的監聽醜聞進一步凸顯了美方的網絡霸權行為。

“拉偏架：莫被不負責任的第三方拖下水

訪華前夕，哈格爾還對日本進行了為期３天的訪問。訪日期間，哈格爾不僅做出歡迎日本解禁集體自衛權的表態，還聲稱美方認為釣魚島在日本的實效控制下，是《日美安保條約》第五條的適用範圍，美國反對任何以力量對抗改變現狀的做法，矛頭直指中國。

範長龍在會見哈格爾時直言不諱地指出，哈格爾近期發表了一些言論，中國人民是不滿意的。

姚雲竹表示，包括哈格爾在內的不少美國官員在涉我領土問題上發表類似言論，明顯是在幫日本和菲律賓“拉偏架。“美國一方面表示對釣魚島主權之爭不持立場，另一方面卻又聲稱釣魚島在日本管轄之下，所以《日美安保條約》覆蓋釣魚島。因為管轄權就符合《日美安保條約》？她說，這從邏輯上明顯不負責，也不利於事情的解決，更不符合構建中美新型大國關係這樣的主旋律。

專家們認為，正是在美國的“力挺下，日本、菲律賓等國在領土爭議問題上才咄咄逼人，不斷發表挑釁言論，威脅到地區的穩定與和平。如果美方繼續偏離中立立場，會使地區問題進一步複雜化，導致緊張局勢升級。

朱成虎說，哈格爾訪華適逢地區問題重重之時，此訪原本可以有助於給相關問題降降溫，促進地區的和平與穩定，但在日本發表的講話卻傳遞出非常錯誤的信息，實際上等於是在縱容和慫恿某些國家不負責任的行為。

朱成虎認為，中美關係有很強的風向標作用，亞太地區近期出現一些問題，與美方做了手腳有著必然的關係。“如果美方不負起應負責任，相關地區就永無寧日。

重返亞洲：對華關係同樣需要“再平衡

國防大學戰略教研部教授歐陽維認為，當前美國在維繫亞太穩定方面，依靠的主要是其盟國體系。隨著中國的快速發展，這種做法顯然是不能持久的，美方必須尋找一個保持亞太安全穩定的新思路。

歐陽維說，認真處理好中美關係，應成為美方“再平衡戰略的一個重要方面。“也就是說不應消極地利用盟國體系來限制中國發展，而要積極同中國發展建設性關係，這樣才能實現所謂亞太再平衡。他說，當前美國在亞太地區的“不平衡，其實是在處理對華關係和對盟國關繫上存在不平衡。

朱成虎認為，中美軍事關係的主要問題在於雙方在軍事安全領域嚴重缺乏互信。“美方總是從鏡子裏看中國，以自身的發展經歷看中國發展，因此得出‘國強必霸’的結論，對中國存有戒心。他說，美方採取一系列遏制中國的行動勢必引起中國的反制行動，從而導致雙方相互猜疑進一步升級。

朱成虎說，在亞太地區和平共處，是符合中美雙方根本利益的，這不僅有助於維護地區的和平與穩定，防止日本重新走上軍國主義道路，促進朝核問題的最終解決，還可以促進雙方在非傳統安全領域的合作，比如共同應對頻頻發生的自然災害等。

專家們普遍認為，中美軍事關係中存在的問題，並非“無解。相反的，通過交流對話合作，可以逐步積累互信，從而讓兩軍關係成為兩國總體關係發展的新亮點。哈格爾訪華期間，中方安排他在青島參觀海軍“遼寧號航母，成為站上中國航母的第一位外國領導人，體現出中方加強交流與增進互信的誠意與自信。

姚雲竹表示，從發展趨勢看，軍事和安全關係最能體現兩國互信程度和合作意願，近兩年來，兩軍關係的權重和重要性在不斷上升，這是由雙方在構建新型大國關係理念的指導下進行的。

“要把新型大國關係和新型軍事關係建立起來，在亞太地區就是正能量了。很多問題，現在認為互相指責的、百思不得其解的，將來就能得到緩解乃至解決。歐陽維說。（完）