中美軍事關系出問題了嗎?

新華國際

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【亞太日報訊】據新華國際報導,按照安排,美國東部時間5日,中美將在美國國防部舉行司局級防務政策磋商,雙方代表團分別由美國助理國防部長幫辦戴維·赫爾維和中國國防部外辦副主任李際帶隊。按理說,這一磋商級別不算太高,但近期,關於中美軍事關系出了一些問題的言論在美國媒體上出現,並引起中美兩國國防部的相繼闢謠:中美軍事交往並未暫停,相關報導是無稽之談。這一早已確定日程的磋商分量也因此變重。

擊破謠言

5日的磋商包括了雙方在外交安全領域的不少部門。美方代表團包括參謀長聯席會議、太平洋司令部、國務院和國家安全委員會的人員,中方則包括國防部和各軍種代表。按照五角大樓發言人傑夫·普爾的說法,這次磋商是美中兩軍加深交往的一部分,目的是推動持續和有內涵的對話機制、加深在共同感興趣領域的務實合作,對話焦點則是加強風險管控機制。

在此之前,中美軍事關系發展卡在風險管控機制問題上的報導出現在美國媒體上。

《華爾街日報》1月28日刊發報導稱,美國國防部已決定,在美中達成軍機遭遇規則協議之前,暫停與中方進行新的軍事交流。受這一決定影響最大的是尚未敲定的美國航空母艦訪問中國事宜。報導稱,五角大樓將在軍機遭遇規則協議完成之後再就此作出決定。

這一報導立刻引發了中美雙方的闢謠。國防部新聞發言人楊宇軍1月29日表示,外媒報導的內容“匪夷所思。他在國防部例行記者會上介紹說,2014年,中美兩軍積極構建與中美新型大國關係相適應的新型軍事關係,總體發展勢頭良好,雙方在高層交往、機制性交流、聯演聯訓等方面不斷取得新進展。新的一年,兩軍關係延續了良好的發展勢頭。中方願與美方一道,認真落實兩國元首達成的共識,推動中美兩軍關係始終沿著健康穩定的軌道向前發展。

與中方的表態類似,五角大樓發言人科比1月30日說,對《華爾街日報》的相關報導,他同意中方同行的說法,美中軍事接觸沒有暫停或中斷。這是我們想看到繼續進行的事情“,美方希望繼續與中方增加透明度,減少誤解,改善信任,避免事故,更廣意義上則是要與中方在亞太建立更好、更具協作性的關係。

說東道西

儘管兩國國防部都更願意談共識,但近期美國方面的確出現了一些針對中國軍力的雜音,給了不少人捕風捉影的空間。1月30日,美國海軍第七艦隊司令羅伯特·托馬斯在接受路透社採訪時說,歡迎日本將空中巡邏範圍擴至南海,以便對中國不斷壯大的艦隊力量形成制衡。托馬斯還稱,地區盟友和夥伴越來越將日本視作維護地區穩定的重要因素,這讓日本海上自衛隊未來在南海開展行動變得可行。

對托馬斯的言論,美國國防部發言人科比稱,這代表了國防部意見,中方或其他國家沒有理由不認為日機巡航有助於地區穩定。而中方也很快給出回應。外交部發言人華春瑩1月30日在例行新聞發佈會上說,域外國家應尊重本地區國家維護和平穩定的努力,不做挑撥他國關係、製造緊張局勢的事。

也許比托馬斯的言論更讓人擔憂的是美國國會近期的動向。在參議院軍事委員會近期的一次聽證會上,前中央司令部司令詹姆斯·馬蒂斯和前陸軍副參謀長傑克·基恩都聲稱,美國應對南中國海與亞洲地區制定專門的政策,以遏制中國的影響力。

此外,一些國會議員也開始對中美軍事交流說東道西。美國媒體報導,眾議員蘭迪·福布斯近期就給五角大樓去信,要求解釋美中軍事交流的戰略目的到底是什麼,同時質疑這些交流是否會讓中方瞭解到太多美軍的戰略思考。

難點在哪

實事求是地說,中美軍事關系近年來的確取得了巨大進步。戰略與國際問題研究中心高級顧問葛來儀近日在出席一次亞太安全形勢展望研討會時說,美中軍事關系過去幾年取得不小進展,今年可望繼續進步。她說,雙方議程上有各種交流專案,雙方也在談判空中遭遇的行為規則以避免意外發生。

但隨著新一屆國會的上任和美國逐漸臨近2016年大選季,兩黨利用涉華議題“搏出位的心理恐怕難以避免。美國前駐華大使洪博培在近期一次智庫活動上就直言,隨著2016年美國大選臨近,候選人可能會像上次那樣拿中國做文章,喧鬧之中,讓兩國關係進入冷卻期,而錯失兩國能夠合作的機會。這一道理,放在軍事交流問題上也是一樣。

此外,美國近期與一些亞洲盟友舉行的演習目的性明確,也讓中方擔憂。有評論家認為,中方很可能在5日的防務磋商中提出這些問題。

但喧鬧與分歧只是一方面。兩國軍隊領導人一直在積極落實兩國元首關於構建新型大國關係和新型軍事關係的共識,表達了合作的強烈意願,坦陳在一些問題上各自的立場,不斷探索兩軍合作的途徑和方式。雙方都能從軍事交往中得到實實在在的益處,這決定了中美軍事關系近年來儘管時有雜音,但積極的大方向始終不變。

美國國防部副部長維克斯來華訪問。圖片來源:新華社

就在1月25日至28日,美國國防部副部長維克斯來華訪問。維克斯在訪問期間對中國軍隊領導人表示,美中建設新型軍事關係將給雙方帶來益處,希望雙方將兩國元首達成的重要共識落到實處。他說,相互尊重是美中雙邊關係的重要原則,美方在推進兩國新型軍事關係上與中方完全一致,雙方應保持高層對話,推進務實合作,確保戰略穩定。