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亚太日报、亚时中文网评论员 成锡忠
南亚次大陆的主要河流是该地区有关国家的共同水资源，南亚有关国家有权合理分享水资源。几十年来，印度与巴基斯坦和孟加拉国等南亚其他国家在水资源分配问题上存在着争端，但在分享水资源方面曾达成一些协议。
然而，每当出现外交纠纷时，印度作为南亚次大陆最大国家，总是利用其在水资源上游的优势，给南亚其他国家制造困难，从而加剧了印度与南亚其他国家之间的矛盾。
2月14日印控克什米尔地区严重袭击事件发生后，印度和巴基斯坦之间的紧张关系不断升级。除对巴基斯坦采取强硬的政治和外交立场外，印度还在经济上向巴基斯坦施压，2月15日取消对巴基斯坦的最惠国待遇，并宣布将把从巴基斯坦进口的所有商品的关税提高200%。
与此同时，2月21日，印度水资源部长尼廷·加达里连续发3条推特，表示要建水坝，阻止印度河上游东边3条河流的水流向巴基斯坦。
印度和巴基斯坦在水资源分配方面的争议，自两国分治以来就存在，因此印度并非第一次将水资源作为“外交武器”使用。
水资源争端数十载
1949年第一次印巴战争结束后，印度和巴基斯坦在克什米尔地区的分界线基本按照实际控制线确定。印度河是古印度文明的母亲河，在巴基斯坦境内有一个巨大的下游流域，但上游的主要河流及其支流都在印控克什米尔境内。
因此，两国长期以来就水资源分配问题争论不休，直到1960年才签署《印度河水条约》。该条约规定，印度获得东边3条支流即拉维河、比斯河、苏特莱杰河的使用权；巴基斯坦获得西三河即印度河主干道、杰卢姆河、杰纳布河的使用权。
然而，由于这6条河流的上游地区由印度控制，如果印度切断上游水流，将导致巴基斯坦下游的水危机。印度一直把这作为打击巴基斯坦的重要手段。
自1960年签署《印度河水条约》以来，印度在其3条河流上修建几座大坝，尽管不违反《印度河水条约》，但这减少了印度河下游的水流量，从而影响巴基斯坦的用水。
从1999年开始，印度在原本划给巴基斯坦的西三河上游修建电站，遭到巴基斯坦的强烈反对。
巴基斯坦的善意和国际社会的良好愿望
印度和巴基斯坦的发电和农业严重依赖水资源，因此水对两国都非常重要。当干旱发生时，这两个国家就面临严重的缺水问题。据媒体报道，约3/4的印度家庭没有饮用水供应，约70%的印度水受到污染。
印度和巴基斯坦既贫穷又落后。发展经济，摆脱贫困，对这两个国家来说是当务之急。从印度和巴基斯坦合计15亿多人民的根本利益出发，两国政府有责任保持双边关系的稳定性，从而两国可以集中精力发展经济，改善人民福祉。和谐合作将使两国繁荣昌盛，而彼此之间恶搞将导致两败俱伤。
我们注意到，巴基斯坦总理伊姆兰·汗最近表示，愿意与印度就反恐问题举行对话，并调查2月14日在印控克什米尔地区发生的袭击事件。他说，如果经调查发现巴基斯坦某些人和某些组织确实参与了2月14日的袭击事件以及印度提供的证据可靠，巴基斯坦方面将予以严厉打击。
众所周知，水资源问题涉及有关国家每个人的生命。国家间的外交争端不应拿人宝贵的生命开玩笑。在打击恐怖主义方面，巴基斯坦政府的合作态度是真诚的，印度理应予以积极回应。
现在，国际社会都希望印度和巴基斯坦能够冷静下来，保持克制，开启对话与合作进程。因此，希望印度积极回应国际社会的良好愿望和巴基斯坦善意的、真诚的和负责任的态度。
作者介绍：成锡忠，亚太智库研究员、西南政法大学特聘教授。毕业于解放军国际关系学院，曾任驻印度、巴基斯坦副武官，驻尼泊尔国防武官，联合国驻刚果（金）首席军事观察员，具有20多年从事外交、安全、维和的海外工作经历。长期从事国际战略问题和海外安全问题研究。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。
（来源：亚太日报）