作者 风雷
这是件大事。请看今天(8月14日)商务部网站发布的公告:
这是迄今为止中国对朝鲜实施的最严厉制裁,准确地说,应该是中国执行联合国对朝最严厉制裁决议的重要举措。
所谓最严厉制裁决议,指的是2017年8月5日联合国安理会一致通过的2371号决议。该决议由美国起草,禁止朝鲜煤、铁、铁矿石等原材料以及海产食品的出口,并禁止各国开设与朝鲜实体或个人的新合资企业或合作实体,或追加投资。安理会还对若干个人实施了旅行禁令和资产冻结,并对指定实体进行资产冻结。
关于这份决议,需要注意三点:
1、该决议由美国起草。与之前美国方面提出的制裁措施相比有所弱化——之前的建议包括石油禁运、全球禁飞朝鲜航班以及驱逐朝鲜外派劳工(这些人每年给朝鲜带来约5亿美元收入)。
2、该决议由联合国安理会一致通过。这在近年来较为少见,英国《金融时报》 8月18日社评指出,莫斯科方面和北京方面都有意避免本国与朝鲜进行贸易的公司遭受特朗普威胁采取的单边行动。两国也有意结束当前僵局,以防触发朝鲜半岛战争。
3、新制裁措施将使朝鲜每年减少至少10亿美元的外汇收入,约占其外汇收入的三分之一。
中国为何同意制裁朝鲜并按规定执行联合国制裁决议?个中原因,有来自外部的压力,当然更重要的是符合自身利益。
首先,中国面对来自美国越来越大的压力,包括可能的贸易制裁、美方对违反联合国制裁决议的公司的单边制裁。
压力早已有之。在美国总统特朗普看来,中国似乎是采取“能拖则拖”的政策。朝鲜于当地时间7月28日再次发射一枚洲际战略弹道导弹后,美国总统特朗普通过个人推特,对中国表达了失望之情,称中国在对朝鲜问题上,只会空谈,毫无作为。
特朗普在推特上称,“我对中国相当失望。我们过去愚蠢的领导人们,已让中国每年从贸易中赚走数千亿美元”,“然而,他们对朝鲜什么也没做,只是说。我们不会再允许这种事情发生。中国本可以轻松地把问题解决的!”
特朗普造势的水平无疑是一流的。当地时间8月11日上午,特朗普通过推特表示,针对朝鲜的军事解决方案已经完全到位(fully in place),目标已锁定、上膛(locked and loaded)。
如果美朝紧张进一步升级,进而让中美关系变得紧张,甚至中美之间爆发贸易战(特朗普多次声称将朝鲜问题与中美贸易挂钩),这是北京最不希望看到的。还有一个比较现实的考虑,特朗普威胁采取单边行动,制裁与朝鲜进行贸易的公司。这种单边行动曾经兑现,并随时可能兑现。
其次,美国对朝鲜采取单边行动的可能性在加大,中国需要改变政策,打破僵局,避免触发朝鲜半岛战争。
朝鲜半岛走向战争的危险是客观存在的——不少观察人士持这种观点。澳大利亚前总理、现为纽约亚洲协会政策研究院院长陆克文8月11日在《金融时报》撰文称,中国需要承认,美国单方面打击的威胁是可信的,可信到中国应该改变对朝鲜外交政策。
朝鲜发展核武器和洲际导弹的决心已定,看来是“不可动摇”的国家意志。中国多年的对朝政策,没有能阻止朝鲜发展核武,令人遗憾。任东北亚局势恶化,中国是首当其冲的受害者。动用一切政治、经济、外交手段迫使朝鲜暂缓或停止发展核武及远程输送工具,是首选策略。
近年来朝鲜愈加飞扬跋扈不听劝告,中国对朝政策已逐渐改弦易辙,新共识逐渐形成——以最大决心、以切实行动实现半岛无核化。其最大的特点是与国际社会采取一致行动。
现在,或许可以将这种与国际社会采取一致行动、目标明确、行动坚决果断的对朝政策称为对朝新思维(或“中国对朝政策2.0”)。
一句话:在中印洞朗持续对峙之际,与国际社会一致行动,严格执行联合国对朝制裁决议,在朝鲜半岛问题上“相向而行”,于国于民利大于弊。
(来源:全球眼)