亚太日报评论员、亚太智库研究员 张敬伟
朝韩解冻的春风,扫却半岛上空的核阴霾,南北关系迎来和煦春天。这股春意也让美朝关系迎来历史性时刻,促成6月份的新加坡“金特会”。
美朝两国领导人的历史性会晤,似乎传递着这样的信息:朝鲜核导危机正在变成“核喜剧”--“40后”对“80后”一改以往隔空叫骂的阵势,变成了相见恨晚的相见欢。但是这场会晤后,美朝之间的实质性动作并不多。关于朝鲜完全弃核的路线图也不明确,时间表更未提上日程。现在,美朝关系的“核喜剧”也许要变成“肥皂剧”了。
11月5日,美韩启动海军陆战联合演习(KMEP)。演习虽然是小规模的,但是朝鲜认为联合军演违反了美国在“金特会”达成的“中断军演”共识。拟议中的美朝首脑会晤也被暂停。更糟的是,来自日媒的消息称,美国告知日本政府,若朝鲜无核化没有进展,美韩或将于明天春天重启“关键决心”和野外机动训练“鹞鹰”两场军事演习。
位于韩国京畿道平泽市的驻韩美军乌山空军基地。
若美韩联合军演重启,半岛南北的和解努力会否功亏一篑,“金特会”的成果是否付之东流。显然,并没有这么简单。
美韩重启军事演习的消息来自日本方面,就更加耐人寻味。一方面,不排除日本方面以此宣示美日同盟重于美韩同盟,向韩朝证明日方的重要性。毕竟,在朝鲜核导危机缓解的外交大戏中,中美韩朝都发挥了各自作用,日本显然是被疏离的一方。这成为日本的尴尬--因为日本对朝核的立场向来坚决,对朝立场最为强硬。另一方面,也不排除美国通过日本警告韩国,半岛和解必须符合美朝博弈的节奏,不能“抢拍”更不能“抢戏”。
在美方看来,半岛南北和解的步伐走得太快,完全脱离了美国主导的剧本。因此,无论是启动KMEP,还是通过日本释放美韩将启动联合军演的消息,美国半岛和解应该服从于美国主导的朝鲜弃核大局,而且韩国应当维持对朝更大的压力。
更要者,美国通过日方传递美韩联合军演的消息,也在强调美国东北亚地缘政治格局的基石是美日韩同盟。韩国不能脱离美日两国实现半岛和解--这给加速推进半岛和解进程的文在寅政府以当头棒喝。这种来自第三方的压力已经发挥了作用,韩国国防部表示,计划在12月1日前决定是否重启大规模军事演习。
而且,由于文在寅总统近来民意支持率降低,南北和解的舆论效应消散,国内对朝强硬声音增强,文在寅政府推进南北和解的“力度”和“热度”将会衰减。为了避免朝鲜对美韩军演的不满,韩国方面向朝鲜赠送了200吨柑橘。因此,美韩联****合军演,与其说是对朝鲜弃核进程缓慢的警告,还不如说是美国对韩国“抢戏”的棒喝。
值得一提的是,无论是美朝首脑会晤再次推迟,还是美韩KMEP,甚至美韩要来年重启两大军演,朝鲜的反应都相对低调,并未让局面失控。朝鲜的立场是,批评美韩是必须的,但是也要继续维持来之不易的和解局面。不得不说,朝鲜方面对于美日韩三方的予取予求看的很清楚,也懂得何时出牌以及出什么样的牌。在朝鲜看来,日本是添乱挑事,希望借力美国施压朝鲜,以促朝尽快弃核。文在寅政府则急于推进南北和解,实现外交突破,成就自己的历史地位。因此,朝鲜对日完全忽视,对韩国则是充分利用,对美国则是缓兵慢进不急于求成。
朝鲜参透了美日韩三方所求,朝鲜“80后”更深谙美国“40后”的心机。新加坡“特金会”已是特朗普足可炫耀、超过美国历任总统的外交政绩。只要朝鲜不再进行核导试验,特朗普就能将这种政绩维持到任期之末,所以特朗普不会急切地推进朝鲜半岛无核化进程。即使他的鹰派幕僚一直希望压逼朝鲜尽快给出弃核路线图和时间表,特朗普对朝鲜也给出了足够的宽容。这不是特朗普“喜欢”金正恩,而是符合“美国优先”。如果压逼朝鲜太甚,朝鲜重回核导试验老路,特朗普不仅要和金正恩“打嘴仗”,而且要给日韩两国撑起安全伞,付出更多安保代价和资源,这不符合美国利益。
朝鲜核导计划并不会真正威胁美国本土安全,因此奥巴马时代对朝鲜“核讹诈”基本采取不管不问的态度。“金特会”让朝鲜不再进行核导试验,美国少了核导危机这个大麻烦,而且成为特朗普的外交政绩。现在的半岛局势,对特朗普而言可谓“名利双收”。特朗普的施政重点是,厘清和重要贸易伙伴的贸易关系,实施好第二阶段的减税,推进大规模基础设施建设,实现“美国优先”让美国“再伟大”。 因此,特朗普维持美朝关系现状,既不催逼朝鲜加速推进无核化,也不放弃联合军演这个威慑手段,确保朝鲜在特朗普任期之内维持不进行核导试验的状态,就能维持其他美国总统没有实现的外交政绩。 朝鲜不添乱,半岛无核试,特朗普就能集中精力办好让美国“再伟大”的大事。
因此,美国通过日本提前释放的联合军演信号,除了安抚日本、警告韩国,还有试探朝鲜的意味。从朝鲜的表现看,金特二人已经心照不宣。因此,美朝关系不会发生激变和逆转,“金特会”还会再上演,在美朝双方目标都难以企及的现实下,极速推进的“核喜剧”不如冗长乏味的“肥皂剧”更符合双方意愿。
作者简介:张敬伟,亚太智库研究员,察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。
(来源:亚太日报)