上海市委書記韓正：自貿區不是“盆景” 而

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正。 資料圖片。

“進入深水區的改革要有勇氣，更要有智慧，這次自貿試驗區的改革方案是體現全國的智慧；上海自貿試驗區建設，我們有責任、有壓力，有目標、更有信心。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正接受記者訪談時說，中國（上海）自由貿易試驗區一個月運行下來，達到了預期的目標。

正式運行一個月來，上海自貿區各項試點任務和改革措施全面推進。投資管理制度改革落地，取消審批實行備案制，工商登記“先照後證，一個月內“一口受理辦結２１家外資、２１３家內資新設企業；服務業六個領域的開放已經公佈並開始落實，貿易監管制度試點起步，６家企業試點“先入區、後報關；綜合監管制度創新加快，推進政府管理由注重事前審批轉為注重事中、事後監管。

談制度創新，他言簡意賅：自由貿易試驗區制度創新，是意義更為重大的改革，和設定特殊政策的改革完全不是一回事。

“自貿試驗區的目標不是局部的試驗，而是為了長遠的發展。對於自貿區的改革方向，韓正強調，“中央領導明確指出，自貿區的改革就是要制度創新，必須從國家發展戰略和改革大局予以謀劃。

韓正說：“我們現在推出的每一項政策設計、制度安排都是在中央各部門的直接幫助、參與、指導、推動下開展的。

金融改革是上海自貿區的一大看點，其細則何時出臺備受矚目。韓正說，自貿試驗區金融改革創新包括四方面：人民幣資本項目可兌換、利率市場化、跨境貿易結算、外匯管理制度創新。

他強調，金融改革創新將堅持“一個前提、兩個著力點。即風險可控的前提，對於系統性和區域性的風險，絕對零容忍。兩個著力點，就是牢牢把握所有的改革創新都要與中國經濟發展水準和人民幣國際地位相適應，為不斷提高我們國家的國際競爭力服務；牢牢把握所有的改革創新始終要為實體經濟服務，而不是為金融而金融、為創新而創新。

他表示，金融改革創新的細則研究透了就會出臺。

話自貿區紅利，韓正直言不諱，自貿區不是政策洼地，改革紅利就體現在制度突破而不是稅收優惠。今後不能在全國推廣的稅制，上海自貿區內絕不做。

投資自由便捷效應也在自貿區初步顯現。譬如辦理企業，從審批到登記註冊，以前需要很長時間，而在自貿區最短只要４天。他說：“我們要努力讓企業家們有穩定的預期，真正體現市場配置資源、以企業為市場主體。

如何評估自貿區的試驗是否成功？韓正表示，成功與否，就是看能否按照黨的十八大提出的目標，通過兩到三年的努力，在自貿試驗區形成一套較為完整的跨境投資貿易的新制度體系、管理體制和監管模式。

他認為，要從制度層面去看成果：形成一整套符合法治化、國際化、市場化要求的投資和監管模式，就是一種成功。不用老的辦法，按照新的規章制度都能管好了，就是一種成功。過去靠審批，現在不審批，企業活力強了、社會活力強了、管理更到位了，就是一種成功。“我們會有一些評估指標，但不會是ＧＤＰ、稅收等老的數據指標。

任何改革創新都可能存在不足，關鍵是風險要可控。“始終使風險控制與推進制度創新同步啣接，始終使風險處於可控狀態，絕對不能出現系統性和區域性風險。韓正強調，自貿區所有的改革、規則都必須是可複製、可推廣的，只是自貿區內可以做、上海可以做的，哪怕有些眼前的利益，我們也不會去做。“上海自貿區不栽‘盆景’，它是一種‘苗圃’。