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亚太日报记者徐剑梅 华盛顿报道
美国国会5日复会，总统特朗普6日越过共和党，与民主党直接“约起”，合力将救助飓风灾区、短期提升政府债务上限和延长政府开支案三者捆绑在一起。在民主党人全力支持、众多共和党人反对的情况下，法案在参众两院快速获得通过，8日经特朗普签署成为法律。
法案意味着特朗普赢得缓冲期，在未来3个月内避免了债务违约及政府关门风险，得以优先应对“背靠背”袭击美国的强飓风灾情和集中精力推动税改。民主党在新一轮国会两党争斗中开局便小胜一筹，在接下来的“立法冲刺”中获得更多要价筹码，特别是在2018财年预算谈判中占据了更加有利的位置。
但特朗普作为共和党总统，忽然与在野的民主党“约起”，这立即打乱共和党的算盘，把他们置于集体惊愕和尴尬之中。特朗普和民主党的协议，意味着今年年底前，国会必须再次通过法案提升债务上限。届时，国会还需通过2018财年预算和国防授权法案，并可能面临税改立法的重大关头。如此一来，共和党今年的“年关”势将分外难过。
特朗普此举，可谓先求解决“近渴”，麻烦以后再说。个中关键，在于时间的硬杠杠。共和党希望在更长期限内提升债务上限，以免一再为此向民主党妥协，如能达成18个月期限，就能拖到明年国会中期选举之后，避免影响共和党选情。
但按照共和党的谋划，两党势必缠斗到9月底“大限”到来最后一刻，结局却是未知数，冒政府违约和关门风险的是特朗普。即便最终结果如共和党所愿，整个9月的国会山势将蹉跎于两党争斗之中，共和党也没有可能全力以赴推动税改。而作为40年来美国唯一没有在上任7个月内通过任何重大立法的新总统，特朗普早就喊话，税改是他现在的“最高关注”。如白宫高级官员Mick Mulvaney所说，特朗普选择和民主党合作，一是为应对飓风灾情，一是为税改“清场”。
简言之，对特朗普来说，在执政周年内立法兑现重大竞选承诺，这是他的当务之急。此外，他还需要抓住应对风灾机会，快速展现领导力，消解美国社会对他执政能力的质疑。而对共和党，操控国会两党争斗局面、争取明年国会中期选举最优选情，才是重中之重。白宫和共和党的利益同中有异，战略分歧也就不足为奇。
特朗普与民主党的“约起”，普遍认为还有一个重要因素，就是特朗普与国会共和党人关系趋于紧张，彼此信心不足。从特朗普角度，共和党为废除奥巴马医改，努力了7年，结果在白宫和参众两院均由共和党掌控、“天时地利人和”三要素齐全的情况下，不仅拿不出本党能够一致支持的医改替代案，就连单纯通过奥巴马医改废除案都做不到。特朗普怎能不大失所望？
而国会山上，越来越多共和党人也对特朗普态度疏离。特别是弗吉尼亚州夏洛茨维尔“白人至上”骚乱后，特朗普“双方有责”表态，令他遭到朝野和舆论孤立，对其执政能力的质疑之声明显增多。很多国会共和党人对特朗普的态度，或许可以这样总结：在能够合作的地方合作，如税改；在能够约束的地方约束，如制裁俄罗斯；在需要切割的地方切割，如关于“白人至上”骚乱的表态。
不过，尽管互有怨怼，特朗普与共和党仍然相互需要，在可预见的未来会继续合作。民调结果显示，特朗普迄今稳定拥有两大利好，一是多数共和党选民支持他，并且他的忠实支持者普遍不信任美国主流媒体，很少受到后者报道的影响；二是与特朗普相比，国会共和党建制派更令选民不满，许多共和党国会议员在本选区的支持率远低于特朗普，这意味着他们面对特朗普硬不起腰杆。
事实表明，即便特朗普与民主党“约起”，多数共和党国会议员仍然不顾本党的尴尬，选择支持特朗普。正是民主党加多数共和党的组合，才使特朗普这次得以快速突破两党政治僵局。
尽管如此，特朗普与民主党的“约起”未来会否重演，又会否成功，是个未知数。单就这次的情形看，与其说这是一次跨党派合作，不如说白宫、共和党和民主党形成了某种各取所需的三角关系。特朗普作为本就不属于共和党主流的“独特”总统，展现了自己“位移”的灵活性。
作者简介：
作者徐剑梅，新华社高级记者、十佳编辑，曾常驻内罗毕和伦敦，现驻华盛顿。
“华府风云”为作者对“特朗普时代”美国政治生态的所见、所感。在后真相时代，努力追寻真相。
（来源：亚太日报）