首次打破惯例，美国官员担任新一任美洲开发银行行长

当地时间12日，由美国总统特朗普提名的白宫国家安全委员会西半球拉美事务高级主管毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内当选新一任美洲开发银行行长。这是该银行成立以来首次由美国官员担任行长。

毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内（图片来自网络）

当天举行的行长改选以闭门不记名视频投票方式进行，卡罗内获得30票支持，16票弃权的表决结果，战胜唯一竞争者阿根廷提名候选人——阿根廷总统府战略事务国务秘书古斯塔沃·贝里斯。在表决中，阿根廷、墨西哥、智利、尼加拉瓜、特立尼达和多巴哥等拉美多国和欧盟投了弃权票，以表达对对美国政府打破惯例提名美官员参选的反对和不满。

阿根廷政府在改选结束后向卡罗内致以祝贺，并对相关国家在改选中对阿方候选人的支持表示感谢。但阿根廷外交部在就此发表的声明则指出，美开行创立以来始终保持着由拉美官员担任行长的传统惯例，确保了这一世界最大多边开发银行能够充分地以独立自由的方式，为拉美及加勒比国家的发展提供金融服务和支持，但随着打破惯例地由美国官员行长，美开行将对拉美和加勒比国家经济社会发展及区域一体化进程造成不便。同时，拉美国家也不希望因惯例的打破而让美开行成为强权势力以外交等手段实行干涉主义的工具。阿根廷总统费尔南德斯则表示，阿根廷将继续为推动美开行促进社会包容和可持续发展做出努力，并将继续维护好美开行所代表的拉美及加勒比国家的利益。

此前，以阿根廷为首的拉美多国和欧盟均反对由美国官员参选美开行行长，并一度强烈要求行长改选推迟至美国大选之后举行。但由于反对国家的在美开行的合计表决权重没有达到启动改选延期的法定要求，最终未能如愿。

美国“鹰派”官员当选行长

阿根廷道德与政治科学院院士、著名国际战略学家罗森多·弗拉加博士指出，卡罗内当选美开行行长显示出美国对拉美外交策略的一个明显意图，即打破由拉美国家自主管理美洲开发银行的历史传统，通过制定由美国为主导或有利于美国战略利益的金融政策，进一步干涉拉美事务、加强对拉美的控制，特别是对抗和消除美洲以外国家在该地区的存在与影响。

现年44岁的卡罗内是出生在美国的古巴后裔，被视为特朗普政府对拉美事务的“鹰派”官员之一，在处理古巴和委内瑞拉问题上一直持强硬态度。卡罗内在当后表示，将致力于推动西半球的繁荣与发展，推动美开行的内部改革，消除该行多年来积累的顽疾，以重新塑造一个更有效率的金融机构。

据悉，卡罗内将于今年10月1日正式接替现任美开行行长、哥伦比亚前驻美国大使和前经济发展部部长路易斯·阿尔贝托·莫雷诺，任期五年。

美洲开发银行是拉美国家的银行

美洲开发银行于1959年底由19个拉美国家和美国共同创建。在其成立前的1958年8月，时任美国总统艾森豪威尔曾公开表示：“美洲开发银行应该是拉美国家自己的银行。要成功发展下去，银行的领导权就应归属于拉美国家。”由此，总部设在美国首都华盛顿的美开行就形成了以下惯例：行长由拉美国家官员担任，副行长则是美国人。在该银行61年的历史上，先后经历了来自智利、墨西哥、乌拉圭和哥伦比亚的四位行长，副行长则都由美国人出任。

按照美开行章程，世界各国都可加入，但非拉美国家不能利用该行资金，只可参加该行组织的项目投标。

截至目前，美开行共有48个成员国，其中美洲国家28个，包括美国、加拿大和26个拉美国家。中国于2009年成为其会员。