中國Ｇ２０首提構建國際稅收新秩序 護航世界經濟復蘇

【亞太日報訊】（記者韓潔、胡旭、王迪）中國財政部部長樓繼偉２３日在此間舉行的Ｇ２０稅收高級別研討會上呼籲，Ｇ２０各國應在完善全球稅收治理上發揮引領作用，攜手推動建立公平公正、包容有序的國際稅收新秩序，促進全球經濟強勁可持續平衡增長。

這是中方首次在Ｇ２０平臺上提出構建全球稅收新秩序理念。此次研討會係２０１６年Ｇ２０“中國年”成都站會議——第三次Ｇ２０財長及央行行長會議的重頭戲，也是Ｇ２０層面首次就稅收專題舉辦高級別研討會。

促進全球經濟“強勁、可持續、平衡增長”是Ｇ２０的核心議題。國際金融危機爆發八年之際，世界經濟依然處於深度調整中，隨著全球財政和貨幣政策的效應開始遞減，Ｇ２０各國期望從結構性改革的根源上探尋經濟復蘇的出路，稅制改革無疑成為新的關注點。

分析人士指出，受國際金融危機影響，發達國家財政收入壓力大，更加重視海外稅收徵管問題，國際間稅收收入利益分配問題也日趨突出，全世界因此都有了構建國際稅收新秩序的動力。

“公平高效的國際稅收體系是全球經濟增長的有力保障。”樓繼偉在研討會開幕式上說，經濟全球化的背景下，各國產品生產模式、企業組織形式、國際貿易模式發生了根本變化，原有國際稅收秩序面臨嚴峻挑戰，亟需構建公平合理的國際稅收新秩序。

出席研討會的經濟合作與發展組織（ＯＥＣＤ）秘書長古裏亞介紹，金融危機爆發後，Ｇ２０各國一直重視完善全球稅收治理，尤以稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃（ＢＥＰＳ）最受關注。

ＢＥＰＳ被稱為近百年來國際稅收規則體系的重塑計劃，旨在防止惡意稅收籌劃，打擊國際逃避稅。據ＯＥＣＤ統計，全球每年４％至１０％的企業所得稅因跨境逃避稅流失，每年損失約為１０００億至２４００億美元。

目前已有９６個國家（地區）承諾在２０１７年或２０１８年底前實施自動情報交換，簽署多邊稅收行政互助公約的國家範圍進一步擴大。有關國家和國際組織還積極發起各類稅收援助倡議和項目，加強發展中國家稅收能力建設。

“當前，Ｇ２０國家在稅收領域的國際協調與合作仍有很大空間。”樓繼偉指出，Ｇ２０作為全球公認的治理平臺，應在完善全球稅收治理上發揮引領作用，不斷拓展深化國際稅收協調與合作，推動建立公平公正、包容有序的國際稅收新秩序。

古裏亞認為，除了實施ＢＥＰＳ行動計劃等現有層面的國際稅收合作，未來各國應重視完善稅收政策，這也是Ｇ２０推進結構性改革不可分割的一部分。“更好的稅收政策有助於促進全球貿易合作和鼓勵創新發展，推動各國實現包容性增長。”

“對新加坡而言，面臨的最大挑戰是如何讓稅收政策更具包容性，既促進創新又兼具共享發展。”新加坡副總理尚達曼在研討會上提出，各國稅收政策應更多惠及中小企業，尤其要有利於新生企業的成長。

德國財政部長朔伊布勒則強調，傳統經濟向數字經濟轉型過程中，新技術的引入會帶來稅收政策的變化，而稅收政策的不確定性勢必影響全球貿易和投資。未來構建全球稅收新秩序，需要各國密切稅收政策的協調溝通，合理運用稅收政策工具，提高稅收程序的透明度，增強政策的可預測性，著力營造一個公平穩定的稅制環境，推動全球經濟增長重塑新動力。