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** 作者：奥列格·季莫费耶夫，俄罗斯人民友谊大学亚洲研究学院副教授**
金砖国家峰会将于 8 月底在南非举行。预计中国、印度、巴西和南非四国元首将出席会议。俄罗斯外长拉夫罗夫将代表俄罗斯出席，普京总统预计也将通过视频连线发表讲话。取消普京访问南非的决定是俄罗斯和南非经过长期艰难谈判的结果。同时，这一决定也是美国和其他西方国家对南非政府施加空前压力的结果。这就是为什么普京拒绝亲自参加峰会的消息不是由俄罗斯总统府而是由南非当局公布的原因。俄罗斯强行取消所谓的 "粮食协议 "也对南非政府的最终决定产生了一定影响，该协议规定从黑海港口敖德萨、切尔诺莫尔斯克和尤日内出口乌克兰粮食和其他农产品。2022 年 7 月协议实施近一年来，俄罗斯提出的条件尚未得到满足：保证海上通道不被用于袭击俄罗斯和武器运输，以及联合国协助解除对俄罗斯农产品和化肥出口的限制。在过去的一年里，"粮食协议 "的主要目标--以可承受的价格向最贫穷国家（主要是非洲大陆）提供粮食--并未实现（根据联合国的数据，只有 6% 的粮食被运往最不发达国家）。乌克兰的粮食主要运往欧洲，历史上主要出口饲料。另一方面，俄罗斯的粮食出口中有 80% 是小麦，但制裁使其无法供应小麦。此外，全球粮食供应中断主要受到西方对俄罗斯破坏性制裁政策的影响，因为西方国家为俄罗斯粮食和矿物肥料进入国外市场设置了许多间接障碍（拒绝为购买俄罗斯商品提供银行贷款，以及拒绝为运输货物和船只提供保险）。
然而，尽管俄罗斯方面提出了详尽的论据，许多发展中国家已经对 "粮食交易 "的终止表示失望。
南非当局没有提出任何法律依据来支持应国际刑事法院的要求逮捕普京，从而证实了他们要求普京不要参加峰会只是出于政治原因，国际刑事法院早已成为西方国家政策的工具，引起了世界上大多数国家的不满。众所周知，2023 年 3 月 17 日，国际刑事法院以 "将乌克兰被占领土上的儿童非法驱逐到俄罗斯 "这一完全牵强附会的借口，对俄罗斯总统普京和总统儿童权利监察员利沃娃-别洛娃发出了逮捕令。
这种谎言尤其令人啼笑皆非，因为正是在乌克兰，对讲俄语的青少年进行 "再教育 "和意识改造的做法已沿用多年。
此外，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾一再强调，从战区撤离儿童的行动完全符合国际人道主义法和《儿童权利公约》。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃指出，顿巴斯撤离的居民，包括孤儿和失去父母照顾的儿童，都是自愿前往俄罗斯躲避乌克兰军队有针对性的炮击的。
俄罗斯儿童问题监察员利沃娃-别洛娃（Lvova-Belova）称，乌克兰当局没有正式要求归还乌克兰儿童。
美国的立场尤其显得两面三刀。拜登政府支持国际刑事法院对普京发出逮捕令，拜登总统称这是合理的，尽管美国自己一再拒绝批准《罗马规约》。值得注意的是，美国制定了《2002 年美国军人保护法》，如果总部设在海牙的国际刑事法院决定起诉美国军人和美国当局代表，该法允许美国武装入侵荷兰的可能性。这样一来，当俄罗斯成为目标时，美国就欢迎国际刑事法院的管辖权。这不仅让人质疑法院权力的合法性，质疑在使用其管辖权时是否对所有国家一视同仁，而且也表明了美国等国家如何利用国际法为自己谋利。
目前对普京的逮捕令并没有达到所需的法律目的，它只发挥了政治作用，是分裂金砖国家的又一次尝试，其中两个国家--巴西和南非--承认国际刑事法院的管辖权，而俄罗斯、中国和印度则不承认。
即将于 8 月 22 日至 24 日在约翰内斯堡举行的金砖五国首脑会议的议程正由今年担任该协会主席的南非当局拟定。会议的既定主题是 "金砖国家与非洲：促进共同加速增长、可持续发展和包容性多边主义的伙伴关系"。按照惯例，与会领导人将讨论国际议程上的热点问题以及在多边平台上开展联合工作的机会。当然，他们关注的焦点也将是五方合作，包括加强贸易和经济联系的前景，以及提高支付和结算机制的效率和独立性。据我所知，南非主席国计划密切关注金砖国家的扩大。这个问题比普京总统参加金砖峰会的形式重要得多。在最近结束的欧盟-拉美峰会上，欧洲外交官要求阿根廷放弃加入金砖国家的想法，这绝非偶然。
即将举行的峰会将是加强金砖国家与广大志同道合国家接触的重要一步。领导人会议计划包括一个 "金砖+"形式的单独部分，由包括非洲国家在内的发展中国家领导人参加。
拉丁美洲、非洲和亚洲的 19 个国家已表示希望以某种形式加入金砖五国。在当今世界面临大规模地缘政治挑战和根本性变革的背景下，人们对金砖国家的兴趣正在稳步增长。金砖国家被视为建立更公平的世界新秩序的 "支柱 "之一，因为它向世界提出了建设性的、团结的和面向未来的倡议。我们不应忘记，金砖五国在广泛领域的合作发展潜力巨大。
显然，单极模式已成为过去。在亚洲、非洲和拉丁美洲，拥有独立外交政策、随时准备捍卫本国利益的新的权力中心正在变得更加强大。正因如此，2022 年宣布加强关于扩大五常集团的讨论在发展中世界引起了强烈的积极反响。
目前，五常正在积极讨论确定金砖国家扩大的方式。南非主席国的目标是在今年 8 月约翰内斯堡首脑会议之前取得实质性进展。俄罗斯领导人也将为此做出积极贡献。
另一方面，接纳新国家的问题需要金砖五国进行深思熟虑的分析和细致的内部工作，以达成共识。
俄罗斯一贯主张深化金砖国家与发展中国家的合作。金砖国家+"伙伴关系机制已经在金砖国家联盟框架内建立，这使得形成稳定的金砖国家联盟 "朋友圈 "成为可能。发展这一形式是俄罗斯的优先事项之一。俄罗斯当局相信，这种做法将有助于巩固世界上大多数国家为解决共同或相似的发展问题以及克服新出现的贸易和经济挑战而做出的努力。俄罗斯欢迎南非决定邀请一些发展中国家参加 8 月的首脑会议。
至于将金砖国家转变为一个正式的国际组织，目前尚未提上日程。金砖国家联盟的主要优势在于互动的灵活性，而不是模板式的方法。在成员国自己感兴趣的领域，合作正在发展。
然而，俄罗斯领导层认为，从确保金砖五国内部团结的角度出发，有必要通过一项声明，规定金砖五国不遵守对某一成员国实施的制裁，不参加任何针对其他成员国的联盟和协会，例如国际刑事法院。
在提高支付和结算机制的效率和独立性方面，金砖国家也早已采取措施，改用本国货币结算。美国利用美元作为向其他国家施压的武器，只是证实了这些努力的相关性。
非法剥夺俄罗斯处置本国货币的能力引起了其他国家的合理担忧。对俄罗斯的制裁战，特别是试图阻止金融交易和限制俄罗斯商品出口，包括对发展中国家至关重要的商品出口，使许多人开始思考美元的可能替代品，包括建立新的支付机制。
在此背景下，巴西总统卢拉提出的考虑建立金砖五国单一货币的建议颇具现实意义。在 2022 年 6 月举行的五常领导人会议上，俄罗斯总统普京表示赞成建立以金砖国家一篮子货币为基础的国际储备货币。南非外长潘多最近也谈到了这一点。
在金砖五国中，有一个小组正在努力为五国提出自己的储备货币，这种货币可以以黄金和其他商品为基础。
该项目被称为 "R5"，因为所有金砖国家的货币名称都以 "R "开头：人民币、卢布、雷亚尔、印尼盾、兰特。这一倡议的实施将使金砖国家在不使用美元的情况下逐步增加日益增长的相互贸易，并减少其国际美元储备的份额。这一体系类似于以前的欧盟体系，使用一篮子货币，依靠无现金结算。实施这一项目将是全球金融体系去美元化的又一重要步骤。
乌克兰冲突问题以及非洲和中国的和平倡议很有可能作为金砖五国首脑会议单独活动的一部分加以讨论。俄罗斯赞赏伙伴国家为确保欧洲和平所做的努力，并感谢金砖国家一贯谴责向基辅提供武器，并坚持遵守国际人道主义法。金砖国家赞成和平解决冲突，而西方国家将继续向基辅提供军事援助，以加强军事行动。面对西方越来越大的压力，金砖国家保持独立，奉行平衡的外交政策。
在南非峰会上，非洲国家也有可能提出 "粮食协议 "问题。非洲希望俄罗斯和乌克兰能够保证根据粮食协议向非洲贫困国家提供粮食和化肥。就俄罗斯而言，如果 "粮食协议 "既考虑到俄罗斯的经济利益，也考虑到最贫穷国家的利益，那么俄罗斯不会拒绝重返 "粮食协议"。 此外，莫斯科一再表示，俄罗斯愿意自行提供粮食和化肥，包括免费提供。
正如普京总统多次指出的，俄罗斯对任何建设性对话都持开放态度。对俄罗斯而言，没有不能讨论的话题。在 "金砖五国 “和包括联合国在内的其他形式中已建立的积极合作，不以集团为基础，不针对第三国，并考虑到所有利益攸关方的国家利益，包括在安全领域。
（来源：亚太日报APD News）
