政府发力市场助力 重庆脱贫攻坚啃下“硬骨头”

图为张明清正在给邻家大叔理发。彭国威 摄

中新网重庆11月28日电题：政府发力市场助力 重庆脱贫攻坚啃下“硬骨头”

作者 彭国威

客人刚坐上椅子，35岁的张明清就迎了上去，系好围裙，电动推子一开，娴熟地开始理发，10多分钟后，眼前的邻家大叔就换了个新发型，不用吩咐，一旁的妻子拧开热水器水龙头，试好水温后立马开始了下一步的洗头工作。

“两口子是不是郎才女貌？”在重庆市巫山县两坪乡朝元村8组，看着眼前不大的“夫妻理发店”，随行的两坪乡残疾人专职委员石敏十分感叹。和很多家庭不同，张明清生活在一个“一户四残”家庭，他、妻子和女儿都是先天性聋哑人，母亲有着40多年半身不遂的旧疾，但一家人身残志坚，一颦一笑，都能给人阳光。

近年来，重庆在脱贫攻坚战中，敢啃“硬骨头”，巧借“好杠杆”，积极推动有效市场和有为政府更好结合。

破难题 政府发力

穷人的孩子早当家，10多岁时，张明清就拜师开始学理发，攒点钱后在家附近租房子开了个小铺子，只有一个凳子，一个镜头，一把剪刀。“因为店铺上不了档次，理发价格也低，只能收取5元一位，甚至1元一位，每月下来，只有几百元的收入，一家五口人，有四个在吃低保。”石敏说。

“因残致贫”家庭是脱贫攻坚战中的难中之难，同时也是防止“脱贫又返贫”的重中之重，一直受到党中央、国务院高度重视。

全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。完成“一户四残”家庭的脱贫攻坚任务最为艰巨，如何啃下这个“硬骨头”？

2018年，重庆市残联先后印发《关于印发“一户多残”贫困残疾人家庭脱贫攻坚帮扶方案的通知》(渝残联发〔2018〕124号)和《关于将一户3残建档立卡贫困残疾人家庭纳入市级帮扶对象的通知》(渝残联发〔2019〕26号)，并落实专项帮扶资金1653万元，按照人均1万元的标准，对全市“一户3残”建档立卡和“一户4残”及以上的残疾人家庭实行全覆盖帮扶。各区县结合本地实际，相继制定“一户多残”家庭帮扶方案，积极投入专项帮扶资金，开展“一户一策”精准帮扶行动，并着力推动建立稳定脱贫长效机制。

“我们算是赶上了国家好政策，残联给了我们4万元的帮扶金。”看着装饰一新的店铺，母亲感慨地说，2018年底，利用这笔钱，儿子把自家临街的一个房子改头换面，才有了这个真正属于自己的理发店。

夫唱妇随，有了这个夫妻店，张明清实现了稳定就业，每月可挣下2000多元的收入。从衣兜里小心翼翼地掏出一个记账本，翻开一看，小店一天里的最高收入有时候可达500多元。

日子好了，张明清也成了一个“老好人”，村里有个事需要跑腿，他都主动愿意帮上一把。

图为产自奉节县平安乡的的豆腐柴生态产品。彭国威 摄

走进巫山县巫峡镇，今年的第一场雪刚消融不久，在兴路村4组建卡贫困户杨受元家，院坝一侧，一个50多平方米羊圈十分惹眼，4个圈舍里，20多只羊活蹦乱跳地跑着。“这是一个‘一户三残’家庭。”村会计杨受保道，“残联帮忙建好圈舍后，还赠送了22头种羊，总共花费了5.2万元，市残联按照人头计算，给了3万元扶持款，剩下的2.2万元由县残联配套。”

有了产业，去年刚做了白内障手术的杨受元人也勤快了，每天按时去放牧，整个圈舍也被收拾得干干净净。

“这里的大山，就是养羊的天然牧场。”指着房屋周边连绵的群山，村会计杨受保赞叹，将‘资金扶贫’转化为‘产业扶贫’，确保残疾人能稳定致富，残联确实用足了心思，做够了功夫。”

据统计，截至2020年6月底，重庆这一政策共惠及全市1.2万余户“一户多残”家庭，助残脱贫成效明显，残疾人群众认可度高，也受到社会各界的广泛好评。

增动能 市场助力

“快来看，大家有没有见过这样的树叶凉粉？”在奉节平安乡重庆雄森实业有限公司见到现场负责人陈波时，他正在忙着和大家一起拍抖音，手里拽着的一根刚加工的树叶凉粉有约一米多长。

“我们的抖音号有1万多粉丝了。”上传完视频，他高兴地告诉记者，“这个平台现在也能带动不少销售。”

靠山吃山，靠水吃水。平安乡有着种植食用果胶植物豆腐柴的天然优势，但因地处偏远，当地一直没有打开这个产业市场，“抱着金饭碗四处要饭吃”。

怎么将资源变“现”？

2011年，雄森公司看准这个市场潜在的未来，一头扎进这个深度贫困乡镇，全心全意从事豆腐柴的种植和产品研发，几年的发展中，先后投入了4000多万元，落后的技术却成了企业发展的“拦路虎”。

就在企业苦凑资金忙着技改升级的时候，在当地“政府+”创新扶贫模式下，由政府牵线搭桥，通过市场化运作，雄森公司成功和重庆知名民营企业金科地产集团完成帮扶“结对”，获得1000万元的产业扶贫款，提前尝到了用市场“无形之手”扶贫的甜头。

“利用这笔资金，我们加快技术研发，成功开发了冷冻烘干技术。”陈波说，“这让我们最大程度保存了植物原料的叶绿素，减少了营养损失等。”

在全新的生产车间，四个冷冻烘干设备整齐排开，早已投入运转。“还有2台新设备很快就会到位。”充当讲解员的陈波，对各个功能了如指掌。

把钱用在刀刃上，公司同时还增加了一条“凉粉生产线”，实现了产品搅拌、加热、封装的一条龙生产。

而企业在与金科地产集团的合作中，金科只象征性占有公司0.66%的股份，且三年内不参与分红。“我们的产品还可以享用金科的品牌等。”陈波说，“能得到一家知名民营企业这么大的扶贫资金，这在以前想都不敢想。”

品质有了保障，产品产量上去了，发展路子就宽了。通过“公司+专业合作社+大户+农户”的发展模式，公司目前的豆腐柴种植面积达到4400多亩，全乡954户、2000多人参与到产业发展中来。其中，贫困户就有147户。

感恩社会，为了切实保障农户利益，在合作过程中，雄森公司还推出了“反承包”合作方式。“农户把土地租赁给企业可收取租金，还可以免费‘承包’回去种植豆腐柴，在植物未丰产前，我们免费提供苗木、肥料和技术支撑，承包户只负责树木的日常管护，公司最后以2元/斤的价格对生产原料进行兜底回收。”

现年49岁的刘长学是土生土长的平安乡人，家里有三个孩子，加上自己有腰椎间盘突出症，2013年成了一名建卡贫困户，这家是典型的“因学致贫”。

雄森公司成立后，有一技之长的刘长学成了厂里的技术骨干。“我和媳妇都在厂里打工，每人每月有近5000元收入。”站在院坝里，刘长学满面春风地给记者算了一笔幸福账，“家里同时还承包了10多亩地进行豆腐柴种植，仅这一项年收入就有10多万元。”