防不勝防，恐襲為何在法國屢屢得逞？

【亞太日報訊】在法國國慶日，人們歡聚在風光旖旎的蔚藍海岸，等待璀璨煙火綻放。一輛載重卡車突然沖入大道，對人群進行碾軋……這血腥的一幕不是電影裏的場景，而是14日晚上發生在法國旅遊勝地尼斯的真實事件。截至目前，事件已造成84人死亡，200餘人受傷。這是在不到兩年時間裏，法國遭遇的第三次重大恐怖襲擊。

襲擊發生後，法國總統奧朗德說，與恐怖主義的鬥爭將是長期的；法國總理瓦爾斯也表示，“我們進入了一個新的時期，恐怖主義將伴隨法國”。傷痛之餘，人們不禁感慨，這個以浪漫聞名的美麗國度，緣何屢遭恐怖主義荼毒? 而恐襲又為何在法國屢屢得逞？

兩年三次重大恐襲 “法蘭西玫瑰”傷痕累累

14日晚，正當法國人沉浸在歐錦賽成功舉辦、歡慶法國國慶日之際，被譽為“度假天堂”的法國南部著名旅遊城市尼斯卻慘遭魔掌，至少84人死亡，兩百餘人受傷。

法國政府隨即將其定性為恐怖襲擊，並宣佈延長全國緊急狀態3個月。兩天後的16日，法國媒體援引支持“伊斯蘭國”的阿馬克新聞社消息說，“伊斯蘭國”宣稱製造了尼斯恐怖襲擊。

7月15日，在法國南部城市尼斯英國人漫步大道附近，人們放置鮮花哀悼恐怖襲擊遇難者。法國政府15日宣佈，將自16日起舉行為期3天的全國哀悼。新華社記者 徐金泉 攝

18個月前的2015年1月7日，“《查理週刊》襲擊事件”造成包括主編在內的12人喪生；8個月前的2015年11月13日，巴黎突遭“史無前例”的恐襲，造成100多人喪生。在不到兩年的時間裏，恐襲在法國多地得逞，既有“11·13”式的有組織有預謀、近乎特種作戰的大規模爆恐襲擊，也有“獨狼”式的個人自殺性攻擊。美麗的“法蘭西玫瑰”在恐襲陰影下變得傷痕累累。

法國為何成恐襲的頭號目標？

分析人士指出，法國面臨的最大反恐困境是國際、國內矛盾激化，促使恐怖分子“裏應外合”。

在對外政策上，法國過於依賴軍事手段打擊恐怖極端組織。由於對打擊極端組織“伊斯蘭國”態度強硬，“伊斯蘭國”一再宣稱，法國為其首要襲擊目標。去年11月巴黎恐襲發生後，“伊斯蘭國”發表聲明稱，這是法國對“伊斯蘭國”採取軍事行動的後果，法國及其追隨者將繼續作為“伊斯蘭國”的主要目標。而尼斯恐襲發生兩天後，“伊斯蘭國”宣稱製造了這一事件。

7月15日，在法國南部城市尼斯英國人漫步大道附近，一面法國國旗別上了黑色絲帶。新華社記者徐金泉攝

在法國國內，多年來移民政策寬鬆而融入政策滯後，對宗教極端主義滲透疏於防範，政壇上右傾排外思潮泛起，經濟上貧富分化加劇和大量年輕人失業，都容易為恐怖主義所利用。中國人民大學國際關係學院教授王義桅說：“西亞和北非很多地區之前是法國殖民地，不少移民湧入法國，人口比例如今已經占到法國人口十分之一。但受到語言、教育和就業培訓等影響，他們在工作和福利上卻又飽受歧視，未能真正融入社會，”他說，“極端情況下，一些人可能產生報復心理。”

清華大學國際關係研究院教授張利華同樣認為，穆斯林移民群體的擴大引起法國白人恐慌，激發社會矛盾，也引發穆斯林對法國政府和白人的強烈不滿，“這部分穆斯林如果再受極端勢力調唆，很容易被拉攏到恐怖分子陣營”。

上述觀點在前法國外籍軍團陸軍下士傅晨的有關表態中得到印證。他說，此次尼斯恐襲的兇手是突尼斯後裔，他們一般受教育程度不高，生活在社會最底層，或沒有工作，很容易被“伊斯蘭國”滲透，成為恐怖分子。

防不勝防！恐襲為何在法國屢屢得逞？

恐怖分子手段不斷變化升級，而法國的反恐“安全網”卻沒有相應地加固。在14日的恐襲事件中，恐怖分子竟能駕車直闖人群，行駛2公里隨意碾壓民眾並開槍，再次暴露了當地警方在安檢、應急等多層面疏漏。

正如尼斯副市長埃斯喬斯在事後指出的那樣：“為什麼在人群如此密集的地方，政府沒有千方百計地採取措施去組織一輛這樣的汽車進入？”

恐怖分子無孔不入、策劃能力強、無固定作案模式給反恐帶來難題。在法國國家安全機構的高度戒備下，歐洲杯期間相安無事。就在14日早些時候，法國總統奧朗德接受傳統的國慶日採訪時還稱，不准備把目前的緊急狀態延長到7月26日之後。恐怖分子通過觀察政府反恐防範措施，抓住歐洲杯結束後安保防範“鬆懈”空隙，選擇更有針對性的襲擊工具——相對容易獲得、此前沒有使用過的、不會引起安全部門懷疑的普通卡車以達目的，讓法國政府猝不及防。

法國反恐形勢嚴峻，反恐投入卻不高，在反恐情報收集上的能力也不強。據統計，法國每年的反恐投入僅六至七億美元，而美國每年的投入高達470多億美元。甚至還有報告指出法國在反恐情報收集上“全面失敗”。情報能力不強使其防範恐怖襲擊缺乏最關鍵環節。前法國外籍軍團陸軍下士傅晨同樣也表示，法國警方無法對所有潛在的恐怖分子進行全面監控。

結語： 近年來，國際恐怖主義呈現蔓延態勢全球化、恐怖分子本土化、策劃組織網路化、襲擊形態“碎片化”“獨狼化”等新特點。從更廣範圍來看，恐怖主義不僅是法國和歐洲，也是全人類的公敵。恐怖分子針對的都是無辜平民，以濫殺無辜，製造大規模死傷為目標。

每一個被無辜殘害的生命、每一個被恐襲摧毀的家庭都在向人們訴說著同一個事實：不能允許“法國之傷”在任何地方重演，不能任由恐怖主義毒瘤無限擴散。