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美国总统特朗普11日宣布，美国将对参与调查美方在阿富汗战争中行为的国际刑事法院官员实施经济制裁和入境限制。
△美国有线电视新闻网报道截图
特朗普当天发布的行政令指出，美国不是国际刑事法院缔约国，该法院对美方人员不具有管辖权。国际刑事法院针对美国军事和情报人员在阿富汗行为的调查，威胁到美国主权和国家安全及外交政策，美国政府将对相关人员实施制裁。
美国有线电视新闻网（CNN）报道指出，此前美国已采取过阻止调查的相关措施，包括去年撤销了国际刑事法院首席检察官法图·本苏达（Fatou Bensouda）入境美国的签证。
报道称，国际法庭表示该行动是“对国际刑事法院（ICC）进行一系列前所未有的攻击中最新的一次”，它“对法治和法院司法程序造成干涉，不可接受。”
△法图·本苏达（资料图） 图片来源：国际刑事法院官网
国际刑事法院：深表遗憾
国际刑事法院设在荷兰城市海牙，根据2002年生效的《国际刑事法院罗马规约》设立。对犯有种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪的个人追究刑事责任。目前有123个缔约国承认其管辖权，但美国从未成为国际刑事法院的成员。
国际刑事法院今年3月裁定，批准对塔利班、阿富汗安全部队、美国军事和情报人员在阿富汗所涉战争罪和反人类罪展开调查。该法院首席检察官法图·本苏达曾表示，有足够证据表明美方人员在阿富汗有对在押人员施行虐待、侵犯个人尊严等行为。
△驻阿富汗美军（资料图） 来源：外交政策
白宫新闻秘书麦凯尼（Kayleigh McEnany）声称，国际刑事法院的行为损害了美国人民权利，并威胁了美国国家主权。她还称：“正如总统的行政令所明确指出的那样，美国将继续采取一切必要手段，保护美国公民和美国的盟友免遭国际刑事法院的不公正起诉。”
美国国务卿蓬佩奥11日发表讲话时扬言不会袖手旁观，采取的经济制裁将视情况而定。他还称，签证限制将包括目标官员的家人。
国际刑事法院对美国政府宣布对法院及其官员采取包括财务措施在内的限制行动深表遗憾。
国际刑事法院在一份声明中指出，“对国际刑事法院的攻击也是对残暴罪行受害者利益的攻击。对许多人来说，法院是伸张正义的最后希望”。
声明指出，国际刑事法院的工作人员和官员将坚定不移地、独立、公正地继续履行《国际刑事法院罗马规约》及完成缔约国赋予它的使命。
多方谴责美国政府制裁行为
美国政府试图通过制裁阻止国际刑事法院调查的举动受到多方谴责。
11日，欧盟外交事务高级代表何塞普·波雷尔称美国这一行动令人严重关切。
荷兰王国外交大臣斯特夫·布洛克（Stef Blok）表示，他对美国采取的措施感到非常不安。
△斯特夫·布洛克社交媒体截图
他在社交媒体上发文呼吁美国不要制裁国际刑事法院工作人员。他表示，荷兰完全支持国际刑事法院的工作，并将继续这样做。国际刑事法院在打击有罪不罚和维护国际法治方面至关重要。
联合国发言人斯蒂芬·杜哈里克（Stephane Dujarric）表示，将继续密切关注事态发展。
专家：美国又一次公然蔑视国际法律秩序
武汉大学国际法研究所冯洁菡教授对此表示，尽管美国不是《国际刑事法院罗马规约》的缔约国，但根据规约第12条，如果美国在《罗马规约》的缔约国犯下罪行，就可能受到追诉。国际刑事法院寻求调查的事实部分或全部发生于阿富汗，而阿富汗2003年2月批准了《罗马规约》。国际刑事法院依据程序正义进行调查，有理有据。
冯洁菡称，美国在阿富汗战争期间的所作所为，全世界有目共睹。美国将美国的政治和国内法律凌驾于国际法治和正义之上，是对国际法律秩序的又一次公然藐视。
国际战略研究所副所长苏晓晖对此表示，美国试图主导国际刑事法院运作，把国际刑事法院作为本国低成本统治世界的工具，曾经对国际刑事法院的设立态度积极。然而，当美国发现无法实现目标时，对国际刑事法院的态度就出现了变化。合则用不合则弃，一直是美国的政治标准。
国际刑事法院检察官办公室，从2006年起就对阿富汗情势进行初步审查，每年都会发表审查结果报告。今年3月，国际刑事法院就美军在阿富汗涉嫌犯罪行为展开全面调查，是美国首次面对国际刑事法院的正式调查。众多国际人权组织支持这一调查。事实上，美国对外滥施武力、严重违反国际人道法的非法行径受到国际社会的普遍反对。
苏晓晖称，美国反对调查，甚至不惜动用制裁手段，暴露其在人权问题上的虚伪。美国希望凭借自身的经济地位和国际影响力，挥舞制裁大棒偏袒本国罪行，实质上是对无辜被害者基本权利的践踏，也是对国际公平正义的损害。
