習近平的亞太經濟治理觀指引地區前景

【亞太日報訊】（記者周文其 王建華）中國國家主席習近平的亞太經濟治理觀越來越清晰，正受到區域內經濟體廣泛理解和認同，這將極大促進世界上最具成長力的亞太地區實現持續強勁增長，並進而帶動全球經濟復蘇。

習近平19日至20日在秘魯首都利馬出席亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議。這是他就任中國國家主席以來，第四次出席APEC領導人非正式會議。

受訪的多名分析人士表示，通過習近平在四次APEC峰會上的講話可以看出，其亞太經濟治理觀越來越清晰，改革創新、開放包容、聯動合作、普惠共贏等是其內涵要義。

由於受到國際金融危機和全球經濟低迷所累，亞太地區經濟整體動力不足，其背後原因在於傳統經濟體制和發展模式的潛能趨於消退，現有經濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現。因此，只有堅持改革創新，才能增強內生動力，拓展發展空間。

習近平在APEC第二十四次領導人非正式會議上表示，改革創新是通往長久繁榮的必由之路。要把改革創新擺在突出位置，推進經濟結構改革，為亞太引領世界經濟創造動力。

在2013年的APEC第二十一次領導人非正式會議上，習近平指出，長遠發展的關鍵，在於改革創新。要轉變經濟增長方式，調整經濟結構，推進改革創新，釋放內需潛力、創新動力、市場活力，為經濟持續健康發展提供內生動力。

2014年，習近平在APEC第二十二次領導人非正式會議上發表開幕辭強調，我們應該全力推動改革創新，挖掘新的增長點和驅動力，打造強勁、可持續的增長格局。

在2015年召開的APEC第二十三次領導人非正式會議上，習近平說，唯有讓改革和創新兩隻手一起發力，方能擰動亞太經濟的閥門、釋放強大動力。

在關鍵經濟領域進行改革創新，方能取得更大成效。

南開大學APEC研究中心主任劉晨陽說，APEC成員應當努力實現科技、商業模式創新，並在網際網路經濟、綠色經濟等新領域增強創新能力，推進經濟結構轉型升級。

在一些西方人士看來，創新是高收入國家的專利，中等乃至較低收入國家只能是拿來主義。然而中國強調的創新策略，其內涵更適合亞太地區發展現狀。

中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員鐘飛騰說，中國自身經驗表明，在一個發展差距與地區差距不均衡的社會中，利用新技術、新機制有可能實現本土化的創新，這對亞太多個經濟體具有示範作用。

改革創新不僅包括各經濟體自身創新發展，更包括創新亞太區域經濟合作機制，建設開放包容型經濟，為亞太各經濟體發展營造更好的外部環境。

亞太各經濟體長期受惠於開放包容。數據顯示，20多年來，亞太經合組織成員堅持貿易自由化和便利化，貿易量年均增長8％，是同期經濟增速的兩倍多，為亞太經濟增長提供重要支撐。

然而，作為APEC觀察員的太平洋經合理事會日前發佈報告說，全球貿易增速下滑、貿易保護主義抬頭成為亞太地區經濟增長的主要風險。

習近平在APEC第二十四次領導人非正式會議上表示，堅定不移提升亞太開放型經濟水準。

在2013年召開的APEC第二十一次領導人非正式會議上，習近平表示，亞太經合組織成員應該秉持開放、包容、透明原則。

2014年，習近平在APEC第二十二次領導人非正式會議上發表閉幕辭說，亞太經合組織應該繼續發揮引領和協調作用，為亞太經濟一體化謀劃新願景，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。

在2015年召開的APEC第二十三次領導人非正式會議上，習近平指出，我們要推進一體化，打造開放型亞太經濟。

無論是貿易保護，還是以國家安全為藉口的人為投資限制，本質都是以鄰為壑，無助於自身及區域經濟發展。只有開放包容才是實現亞太共同發展的根本途徑。

劉晨陽分析，通過開放包容，方能放棄單邊主義，彌合彼此分歧，進而凝聚共識，促使各經濟體實現共同發展。

新的貿易區域安排近年在亞太涌現，碎片化的傾向引發擔憂。

營造開放、包容的貿易環境，有賴於在制度、機制上提供保障。2014年，在北京APEC峰會上，會議主辦方中國推動啟動亞太自貿區建設，近年來中國也持續推動亞太自貿區建設向前發展。

此次利馬峰會期間，各經濟體領導人批准了APEC部長會議提交的《亞太自貿區集體戰略研究報告》和相關政策建議，亞太自貿區建設邁入新階段。

外交學院教授高飛表示，亞太自貿區從宏觀角度進行頂層設計，避免了碎片化，在整體上對區域貿易自由化的進程進行安排。

“這一設想還堅持平等參與、共同協商的原則，更具有開放包容的精神，將對各經濟體產生更大的吸引力。”高飛說。

構建開放、包容型經濟體，有助於促進各經濟體及民眾之間充分挖掘比較優勢，聯動合作實現經濟發展。

雖然APEC始終致力於推動貿易和投資自由化、便利化以及經濟技術合作，然而由於亞太地區各經濟體發展差異巨大，發達經濟體與發展中經濟體聯動合作較少。

習近平在APEC第二十四次領導人非正式會議上表示，堅定不移破解區域互聯互通瓶頸。

2014年，習近平在APEC第二十二次領導人非正式會議上發表開幕辭強調，共同打造合作平臺，共同謀求聯動發展。

在2015年召開的APEC第二十三次領導人非正式會議上，習近平說，我們要保持合作的戰略性、前瞻性、進取性，確定重點領域的目標、舉措、時間表。

劉晨陽分析，針對亞太地區特點，發達經濟體和發展中經濟體應該尋找到兩者利益的交匯點展開闔作，拓寬合作的廣度。

互聯互通是實現聯動發展的基礎，在基礎設施、制度規章、人員交流等領域加強互聯互通的建設，將使得亞太經濟的血脈更順暢。

北京APEC峰會通過了《亞太經合組織互聯互通藍圖（2015－2025）》。這份文件提出在硬件聯通、軟件聯通、人員交往互聯互通三大領域採取切實有效的措施，以實現無縫、全面聯接和融合亞太的遠景目標。

此外，鐘飛騰指出，中國倡議優化亞太供應鏈、產業鏈、價值鏈，這推動了各經濟體從原來商貿領域的合作向更深層次的合作邁進。

北京APEC峰會期間中國提出的建設亞太夥伴關係，則將作為APEC成員合作的原則，為經貿、文化等領域交流合作提供依據。

作為促進亞太經濟發展的戰略，改革創新、開放包容、聯動合作終將有助於實現亞太各經濟體普惠共贏的目標。

數據顯示，APEC各經濟體人口總量約佔世界人口的40％，經濟總量和貿易總量分別佔全球的57％和48％。

在這一區域實現普惠共贏，不僅能推動亞太各經濟體發展，更將促進全球經濟的復蘇，併為全球其他區域的相關合作樹立典範。

習近平在APEC第二十四次領導人非正式會議上表示，讓我們深化亞太夥伴關係，以開放謀共贏，以融合促繁榮，不斷開拓進取，共創亞太發展的美好未來！

在2013年召開的APEC第二十一次領導人非正式會議上，習近平說，秉持開放包容、合作共贏的思想，推動亞太經合組織發揮更大作用。

2014年，習近平在APEC第二十二次領導人非正式會議上發表閉幕辭強調，發揚互信、包容、合作、共贏的精神，共建面向未來的亞太夥伴關係，打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局，為實現共同發展、繁榮、進步的亞太夢想而不懈努力。

“普惠共贏是本屆中國政府突出強調的國際政治理念，在亞太經濟合作領域起主導作用。”鐘飛騰說。

近年來，中國政府推進的多項對外重大舉措，如“一帶一路”倡議、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等，均強調普惠共贏的理念。

自2013年提出“一帶一路”倡議至今年7月份，中國企業在“一帶一路”沿線國家建設的經貿合作區達52個，為有關國家創造了9億美元的稅收和近7萬個就業崗位。

在今年6月，亞投行董事會批准首批4個貸款項目，其中就有來自APEC成員印度尼西亞的項目。

“通過改革創新、開放包容、聯動合作，在亞太建設利益、責任、命運共同體，實現普惠共贏，這是‘中國夢’‘亞太夢’的生動體現。”高飛說。

由於經濟復蘇緩慢，全球化進程目前停滯不前，甚至出現某種程度的倒退。統計顯示，全球貿易增速已經連續四年低於3％，跨境直接投資至今尚未恢復至國際金融危機前水準。

全球化是一個客觀的歷史潮流，但在其演進過程中，也出現了資源配置不合理、利益分配不公平等矛盾和問題。

習近平在APEC第二十四次領導人非正式會議上表示，我們不能因為一時困難停下腳步，要在參與經濟全球化進程中，注重同各自發展實踐相結合，注重解決公平公正問題，引領經濟全球化向更加包容普惠的方向發展。我們要用行動向世界宣示，亞太對經濟全球化決心不變、信心不減。

亞太多個經濟體都在全球化的進程中受益，在互相合作中實現了優勢互補，合作發展，理應積極推動全球化向前發展。

APEC是亞太地區層級最高、領域最廣、影響力最大的經貿合作機制。在過去20多年的時間裏，APEC持續為推動區域貿易自由化、區域經濟一體化作出積極貢獻。

專家分析，習近平的論述是針對以前全球化出現的弊端和矛盾提出相應解決方案，將有助於推動亞太區域經濟一體化乃至全球化的進程。

鐘飛騰說，亞太地區過去是經濟全球化的榜樣地區，如今也應該克服全球化發展過程中的困難，為新階段的全球化提供榜樣力量。（新華社）