五個問題看懂當前歐洲難民問題

亞太日報

text

【亞太日報訊】亞太日報綜合報道,眼下,歐洲正面臨二戰以來最為嚴重的難民潮。聯合國難民署的最新數據顯示,今年已有38萬難民和移民經地中海進入歐洲。除此之外,還有大批難民經陸路進入歐洲。那麼,這些難民將何去何從?各國對於當下歐洲難民呈何種態度?難民到達歐洲後又會造成哪些影響?本文將為您詳細解讀當前歐洲難民問題面臨的困境與挑戰。

問題一:目前已有多少難民進入歐洲?

據國際移民組織8月1日的數據,今年已有35.1萬移民和難民穿越地中海到達歐洲,比去年全年的數量還多60%,其中2643人已死於跨越地中海的過程中。8月以來的數量更是大大增加,成為二戰以來最大規模的難民移民潮。

據歐盟主席容克9月9日在歐洲議會上說的最新數字,今年已有50萬難民進入歐洲,大部分是為了逃離敘利亞的戰火,受此影響最深的國家是:希臘接收了21.3萬,匈牙利接收了14.5萬,意大利接收了11.5萬。現在相當部分人已通過匈牙利和奧地利等國進入德國等國家。

5月份歐盟已要求各國安置4萬難民,容克呼籲再次采取緊急措施接納12萬難民。容克強調:我們歐洲人應該記得:幾乎每一個歐洲人都曾經是難民,我們數百萬歐洲人曾從宗教或政治迫害、從戰火中逃離;歐洲雖然無法容納所有的人,但如今逃到歐洲的難民仍然只是歐盟總人口的0.11%。

問題二:各國將接收多少難民?

德國:身為難民最渴望抵達的目的地,德國今年預估將接納80萬難民,投入經費可能高達100億歐元(約美金112.17億元)。德國估計,安置1名難民的成本在1萬2000至1萬3000歐元之間,包括每月143歐元的零用金。

英國:首相卡梅倫(DavidCameron)打算擴大英國安置弱勢者計劃,接納約1萬5000名難民,並采取軍事行動對付人蛇集團。

梵蒂岡:天主教教宗方濟各(PopeFrancis)呼籲,歐洲每個天主教教區收容1個難民家庭,並表示梵蒂岡的兩個教區將以身作則,以協助因應數以萬計難民湧入歐洲逃避戰禍的問題。

匈牙利:政府上周末派出百輛公車接運難民前往奧地利邊界。當局未來擬強化邊界管制,可能派遣軍隊至南部邊境。興建高圍欄預計9月15日以前完成,以封鎖南方邊界。

奧地利:奧地利當局表示,計劃逐步結束允許數以千計被困在匈牙利的難民5日上午起入境奧地利、德國的緊急措施。

美國:2016年預料接收5000至8000名敘利亞難民。

澳洲:總理艾波特(TonyAbbott)表示,將收容更多難民,許多政界大老也呼籲,即刻收容2萬名敘利亞難民。

瑞典:瑞典總理勒夫表示,會繼續接收難民,但也呼籲其他歐盟國家采取更多行動。民調顯示,1200名受訪者中,2/3表示准備好協助難民。

問題三:歐洲民眾對待難民呈何種態度?

歐洲多國民眾12日舉行“歐洲支持難民行動日”活動,數以萬計的民眾走上街頭,喊著歡迎難民的口號,呼籲給予難民更多支持。但在一些東歐國家,同一時間上演了反難民遊行,要求難民快點回家。以“團結一致”原則為標榜的歐盟,在外來難民問題上再次陷於窘境。有媒體分析認為,隨著外來難民問題進一步惡化,這波二戰以來最嚴重的難民潮,不論是在政府層面還是在歐洲街頭,都在歐盟成員國當中制造分裂與對立。

德國自今年以來已收容了45萬移民,而單在12日就有1萬多個移民抵達慕尼黑。在德國首都柏林,示威者揮舞著敘利亞國旗,上面寫著“歡迎難民”字樣。在英國首都倫敦,數萬人走上街頭支持收容移民。他們高舉的標語上寫著“難民的命也是命”和“沒有人類是非法的”。瑞典首都斯德哥爾摩、芬蘭首都赫爾辛基和葡萄牙首都裏斯本的支持移民示威,也各吸引了約1000人參加。

德國民眾高舉標誌表示歡迎難民來到德國。圖片來源:新華網

相比較西歐國家張開雙臂歡迎難民的慷慨,東歐多國卻有數以千計的人參加反移民示威,人數遠超過支持移民的示威者。在波蘭首都華沙,大約5000個示威者高喊“伊斯蘭將導致歐洲滅亡”。另外也分別有數百人參加了捷克首都布拉格和斯洛伐克首都布拉迪斯拉發的反移民示威,一些人高舉的標語上寫著“你們不受歡迎,回家吧!”。匈牙利正在與塞爾維亞接壤的南部邊界趕工建造圍牆,以制止移民繼續湧入。

希臘警察驅趕難民。圖片來源:路透社

問題四:難民危機將對歐洲造成何種影響?

首先,難民危機將對歐盟內部團結構成挑戰,還威脅到申根區的存在。

一方面,移民入境的“前線國”意大利、希臘和匈牙利不堪重負,希望分擔移民壓力,而其他成員國避之唯恐不及。今年以來,法國警察將滯留邊境的大量非法移民遣返回意大利。匈牙利加緊在與塞爾維亞的邊界修建圍牆。瑞士官員也要求關閉與意大利北部的邊界。歐盟委員會曾建議將4萬名入境希臘和意大利的難民以強制性的配額轉移安置,但遭到多個成員國反對。

另一方面,低迷的經濟和就業形勢下,歐洲國家管理移民壓力倍增,移民融合日益艱難。在歐盟最大的難民接收國德國,已發生200餘起針對難民的襲擊事件。歐洲移民問題還關聯到極右翼思潮抬頭、恐怖主義威脅上升,對歐洲社會產生深遠影響。日前歐盟委員會主席容克撰文對歐洲排外情緒蔓延表示擔憂。

其次,歐洲國家處理難民危機的分歧令歐盟的價值觀和全球地位備受挑戰。

德國總理默克爾日前表示,世界正在看著歐盟如何處理這場危機。“如果不能解決難民問題,歐盟的普世人權價值觀將被摧毀,這將不再是我們夢想中的歐洲。”默克爾一直試圖說服歐盟其他成員國分擔接收敘利亞、伊拉克、阿富汗等中東難民的責任。默克爾在難民問題上大膽發揮德國的領導作用,但是,她的這一立場只獲得法國等少數盟友的支持,而法國國內其實面對強大的反移民聲浪,其他有相同問題的國家如英國和匈牙利,更是斷然拒絕默克爾的建議。

德國總理默克爾(中)在視察一處難民收容設施後發表講話。圖片來源:美國之聲

大部分歐洲政治人物為了顧及選民,都不願接受外來移民。匈牙利總理奧班就表示,這些移民將對歐洲的“基督教根基”造成威脅,並指責默克爾的作法形同鼓勵更多敘利亞難民冒險前往歐洲;斯洛伐克和捷克也都曾說,他們只願意收留基督徒難民。

分析指出,這樣的分歧可能導致歐盟分裂。美國花旗銀行首席全球政治分析師福德漢姆指出,歐盟當下要處理的問題很多,包括經濟及環境問題,而難民危機是當中最大的問題。

問題五:難民問題到底應該如何解決?

目前,歐洲國家正就一系列的應對措施進行討論,據BBC報道,目前歐盟國家已有如下計劃:

1.更好地管理難民的接待程序,如獲取申請避難者的指紋以及他們的身份鑒定,以便跟蹤他們的行蹤。

2.成立更多的歐盟專家小組,來幫助加快難民申請的程序。

3.加強利比亞海岸的巡邏,醞釀摧毀人口販子用於偷渡難民船只的計劃。

4.歐盟應建立唯一的歐洲避難和移民機構,負責處理整個歐盟收到的避難申請。還應該建立一條聯合邊境防線。

5.在中東和非洲建立更多的難民營,在那裏接受難民申請,以避免大批難民乘坐小船穿過地中海經曆的生死磨難,但該計劃實施起來可能會面臨巨大的挑戰。

然而,若要從根源上解決危機,要真正打擊非法移民,還需要找到根本原因。近日,英法已重新燃起擴大“伊斯蘭國”轟炸行動的熱情,以示意要從源頭上對難民潮做出回應。面對地中海那頭的動蕩,改善移民來源國的經濟、社會狀況和地區安全局勢,才能從根本上解決地中海非法移民問題。長遠看,國際社會應在鏟除難民逃亡根源(內戰和民族沖突、饑餓和貧困),建立相關的發展援助機制上有所作為。

(本文綜合了英國廣播電視、新華網、中新網、參考消息、中央社等媒體的新聞內容。)