APD觀察|昂山素季如何實現“不在其位謀其政”?

亞太日報

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2016年3月10日,在緬甸內比都,緬甸全國民主聯盟主席昂山素季與黨內議員會面後離開。新華社發 吳昂攝

文|亞太日報特約記者 閆潔

除軍方推舉的候選人尚未敲定外,緬甸聯邦議會各團體10日如期提交總統候選人名單。在緬甸全國民主聯盟(民盟)與前執政黨鞏固與發展黨(鞏發黨)推舉的4名候選人中,民盟領導人昂山素季的名字並沒有出現。

這一結果在意料之中。民盟去年11月贏得議會選舉後,昂山素季與軍方和鞏發黨或明或暗的接觸一直未停歇。不少人猜測,三方可能會私下尋求某種一致,進而在新議會表決凍結憲法第59條,為昂山素季出任總統掃清“親屬國籍限制”這唯一的絆腳石。

3月10日,在緬甸內比都,議員出席聯邦議會人民院會議。新華社發 吳昂攝。

然而,從聯邦議會宣布提前一周推舉總統候選人以及軍方將領最近透出的口風來看,昂山素季的“總統夢”似乎因軍方的不讓步暫時落空。

緬甸國防軍總司令敏昂萊大將近期接受軍方媒體《苗瓦迪報》采訪時暗示,緬甸民主轉型剛剛走過5年,改革過程中步子不能邁得太急太大。言下之意,軍方認為目前修改或凍結憲法第59條時機尚不成熟,還要對時局“再觀察”,昂山素季當總統還要“再等等”。

那麽,處於“待機”狀態的昂山素季如何掌控全局?

一種可能是,她會親自選定一名親信象征性地擔任國家元首,自己在幕後“垂簾聽政”。

從10日推舉的名單看,民盟分別在民族院(上院)和人民院(下院)提名民盟欽族議員亨利班提育和民盟資深成員吳廷覺為總統候選人。其中,吳廷覺是昂山素季的密友,兩人曾有同窗之誼;他的夫人素素倫還是昂山素季的“閨蜜”,不久前剛剛出任人民院國際聯絡委員會主任。坊間傳言說,吳廷覺沒有政治和社會汙點,不僅是昂山素季最信任的資深黨員之一,而且在某種程度上也得到軍方認可。

至於職位,昂山素季勢必會謀求以某種角色進入在重要關頭決定國家命運的“國家安全委員會”。

3月10日,在緬甸內比都,議員抵達聯邦議會人民院會議會場。新華社發 吳昂攝。

民盟內部的消息人士說,昂山素季可能考慮出任內閣核心圈某一重要職務並兼任外交部長。其實,無論從昂山素季以往與外界接觸交往的經歷和經驗來說,還是從目前緬甸國內發展亟待打開國門吸引外資的現實需求來看,昂山素季擔任外長,可以幫助緬甸打造正面、積極的形象。而依據緬甸憲法,在11人構成的國家安全委員會中,只有外長是唯一一名可進入這一機構的民選部長。

另一種猜測是,昂山素季或許會以類似內閣資政這樣的角色進入政府核心圈,以政策顧問和智囊的身份施展政治影響力。選擇這種“虛職”,一方面有助於民族團結政府的建立,另一方面也能讓昂山素季超脫於各派紛爭、更有效地統攬全局。

當然,無論職位是虛是實,有一點可以肯定,那就是暫時不觸碰被軍方視為底線的修憲議題不代表民盟徹底放棄了修憲努力。這一點也符合多數緬甸民眾對昂山素季“唯一國家領導人”的政治角色期待。

3月10日,在緬甸內比都,少數民族議員抵達聯邦議會人民院會議會場。新華社發 吳昂攝。

民盟發言人吳溫田本月初直言,民盟始終支持最終由昂山素季出任總統,稱“昂山素季一定會成為總統……這只是時間早晚的問題。

這樣的觀點得到民盟內部一名不願公開姓名的高級官員的認同。他說,經過一段時間的過渡,民盟會在今後某一時間節點向議會提交要求凍結或修訂憲法第59條的議案,讓昂山素季得以中途繼任總統。

一位緬甸媒體人這樣評價昂山素季:“(昂山素季的父親)昂山將軍是為爭取民族獨立而生;而她則是為爭取緬甸復興而生。”或許在不久的將來,歷經輾轉逡巡、曲線救國,年逾古稀的昂山素季會等到成為國家元首的那一天。

作者簡介:

作者閆潔,新華社國際部專特稿中心記者、編輯。

APD觀察專欄作者均為資深新聞從業人員,長期從事國際報道,他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念,以獨特的視角評述當今國際大事。