通关不开箱，这个国际公约让中国一带一路贸易最多可省6天

一般情况下，用汽车跨国运输会遇到因各国海关标准不同而带来的麻烦。但中国在去年加入国际公路运输公约后，向“一带一路”沿线缔约国运输货物通关时不但可以无需开箱验货，更可以最多节省6天的时间。

5月8日，国际道路运输联盟（IRU）在北京发布《释放国际道路运输潜力 服务“一带一路”建设——国际公路运输系统对中国与沿线国家“贸易畅通”促进作用的分析报告》。

该报告结合2016年中国加入联合国《国际公路运输公约》（下称“TIR公约”）的大背景，指出中国加快推进此公约下的TIR系统的实施将有效提高中国通关便利化水平，进一步打通“一带一路”沿线运输通道，从而推动贸易便利化，促进互联互通，最多可减少6天的通关时间。

国际道路运输联盟（IRU）作为道路运输行业的国际组织于1948年在瑞士日内瓦成立。IRU经联合国授权管理基于“国际公路运输公约(TIR公约)” 的TIR系统，该系统是全球唯一的货运通关系统。

目前，共有五大洲的70个缔约国加入该公约并已在58个国家实施，其中大多数位于“丝绸之路经济带”沿线的重要地区。中国于2016年7月5日加入该公约成为第70个缔约国。2017年1月5日该公约对中国正式生效。

“中国是世界上接壤国最多的国家。道路运输对基础设施依赖较小，具有机动灵活、组货方便、周转速度快、路网发达、装卸方便等特点，可为中国与‘一带一路’沿线国家的经济贸易交流发挥更大作用。但各国海关对道路运输的标准不同，这造成通关时间、成本的不便，中国亟需推进TIR系统的实施，缩小通关成本。”IRU东亚及东南亚代表处首席代表曲鹏程表示。

该报告由IRU委托对外经济贸易大学进行分析研究并撰写。报告显示，TIR系统将有效降低“一带一路”沿线国家，特别是中亚、西亚、南亚和东北欧区域通关时间、提高通关效率，为《WTO贸易便利化协定》在中国的有效实施创造条件。根据测算，中国实施TIR系统后，使用TIR证进行通关可降低通关时间30%-80%，最多可减少6天的通关时间。

通关时间是如何做到缩减的？

曲鹏程解释称，“简单来讲，通过TIR系统能使中国的货物集装箱在通过汽车运往欧洲的途中经过各缔约国海关时，不必耗费时间开箱检查。海关仅需核对TIR证信息、检查运载单元的海关关封即可。”

该报告预测，如TIR系统在中国成功实施，将使中国每年与“一带一路”沿线主要国家进出口贸易额最多可增加约135.83亿美元，约占中国与这些国家贸易总额的1.4%，其中出口增加约23.03至78.6亿美元。

曲鹏程最后通过一个例子来说明公路运输相比海运、铁路的优劣，比如一个集装箱运往波兰，海运需要30天成本约3000美元，铁路需要12天成本约9000美元，公路需要10天成本约5000美元。

不过他也坦言，中国的货运汽车目前还并不能开到欧洲，“这取决于中国政府与其他国家是否签有双边、多边的道路运输协定。TIR系统可以使中国的汽车走得更快，但不能使其走得更远。我们希望政府相关部门能够尽快与更多的‘一带一路’沿线国家签署路运输协定。”

TIR系统在中国实施的下一步目标是建立一个标准系统，“海关会受权相关‘担保协会’来建立一个标准系统，这样才可以进行运输公司资质的审核，我们希望这套系统能够在今年年底完成。”曲鹏程说。

（来源：澎湃新闻）