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【亞太日報 周玲娜】義烏，一座建在市場上的城市，也是一座沒有圍墻的城市。
昨日，記者從義烏市商務局獲悉，2015年1-11月，義烏實現外貿出口306.56億美元，同比增長48.70%，其中市場采購貿易出口256.92億美元，同比增長69.83%，在全市外貿出口占比83.80%。
據海關總署公布的數據，2015年1-11月中國外貿出口總值同比下降2.2%。義烏出口逆勢增長，表現優于沿海外向型經濟城市。受益于獨創的“市場采購”貿易方式，義烏今年外貿實際平均每票貨值從不足5萬美元上調至約7.5萬美元，直接帶動市場采購出口額快速增長。
小商品“逼”出“市場采購貿易”
記者從義烏市商務局獲悉，中國經濟趨緊，給中低端、實用型、剛需性商品提供了市場空間，服裝、鞋帽傘、文體用品、箱包、飾品、工藝禮品、餐廚用具、拉鏈等小物件的需求反而上升。
但小商品外貿具有“數量少、品種多”的特點。在一般貿易監管方式下，為了降低成本，義烏采購商常以混裝方式出口，一個集裝箱就像一個小超市，裝有幾十種甚至上百種貨物，報關程序復雜，檢驗費用高昂。以稅務環節為例，一單出口貨物需開具幾十張甚至上百張增值稅發票。
對義烏的市場主體小微企業而言，耗時耗錢。為此，義烏曾一直沿用“旅游購物”監管方式，每批貨物單票限額5萬美元，“不退稅、不結匯”，簡化了小商品報關流程。但在實際操作中，許多集裝箱貨值50萬元以上，報關金額高于限額，報關單被自動退回。企業如實申報出口商品成了一句空話，帶來企業“騙稅、騙匯、逃檢”隱患。此外，“旅游購物”方式下，貨物出口主要由海關監管，檢驗檢疫、稅務、外匯等部門幾乎不參與，導致“政府部門監管漏洞”。
2014年11月，義烏國際貿易綜合改革試點背景下，“義烏模式”再次將義烏推向改革風口。為小商品量身定制的、全國獨創的“市場采購”貿易方式正式在義烏落地。其具體內容是，工商部門頒發專門用于從事市場采購貿易的營業執照，關、檢、稅、匯等部門都要實施監管。變化之一是每批貨物的單票限額從5萬美元漲到15萬美元，集裝箱內的上百種商品都以“章”為單位，在1份報關單內歸并簡化申報，加快了報關單審批。
義烏市艮兌商品采購有限公司是第一家市場采購公司，其負責人張偉琴深有體會：“公司報關出柜的速度提高了許多，客戶有所增加。”
義烏揚翔國際貨運代理公司負責人金麗仙列出一組數據，“以前抽中檢驗需要1-2天，現在不到兩個小時就能拿到通關單。4-7天便可完成商品收貨到出港的過程。”金斯頓國際總經理金小民在義烏港的倉庫每天能出80-100個貨柜。
記者獲悉，義烏市目前共認定了35個市場集聚區，包括義烏國際商貿城一至五區，義烏國際生產資料市場、副食品市場等14個專業市場，以及興中飾品專業街、下王庫存專業街等20個專業街。由于市場采購貿易需在“經認定的市場集聚區內采購商品”，商戶必須聯網，證明貨物來自經認定的市場集聚區，非聯網經營戶不得以市場采購方式出口。
電子化通關“煉”就政府與市場平衡樣本
市場采購貿易不僅提高出柜速度，帶動義烏出口快速增長，更打造了政府與市場平衡的樣本，監管的高地。
“按照旅游購物貿易方式，出口商只需口頭告知海關集裝箱內裝了什么貨物。按照市場采購貿易方式，需（在市場采購聯網信息平臺）錄入貨物品類、數量、價格、供應商聯系方式等詳細信息。”浙江物產中大供應鏈服務有限公司通關部經理吳志平稱。這樣一來，商品生產、報關、運輸各環節信息都會被詳細記錄，由政府部門“全流程”監管，從而規范出口流程。
電子化通關對義烏來說，“動了政府的奶酪”。
一位海關管理人員在接受本報記者采訪時說：“小商品具有碎片化特征，極大地考驗著各方處理數據的能力。電子化通關有兩大好處：一是消除不公平，對所有企業一視同仁；二是消除腐敗，由電腦自動核放，全程由電腦操作，操作員人為干預的因素很少，消除了政府權力尋租的可能。”
當世界各國都沉浸在圣誕節的喜慶中，“全球最大圣誕用品集散地”義烏市的企業早在7月便步入生產和銷售旺季。而據義烏海關統計，市場采購貿易占了義烏圣誕用品出口的90%。
義烏用30年從馬路市場發展為國際商貿名城。這個位于浙中，無任何地理和資源優勢的小縣城能有如此巨大的變化，得益于義烏政府鮮明堅定地踐行著改革，充分發揮市場機制的作用，演繹“政府搭臺、企業唱戲”的發展思路。