亚投行去哪儿?“深港VS沪”成竞争雏形

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【亚太日报 李哲】从最早提出亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)概念到10月24日多个国家在北京签署筹建备忘录,历时近一年的“亚投行将正式进入最后冲刺阶段。

作为最早提出亚投行概念以及积极参与筹建的一方,中国对亚投行的贡献不言而喻。到目前为止,共有21个亚投行意向创始成员国在备忘录上签字。亚投行各成员国对筹建亚投行以及今后的发展方向也形成共识,包括亚投行支持亚洲国家基础设施建设,促进本地区互联互通,推动区域经济发展。

亚投行最终设在哪里,目前仍有悬念,深港、上海被认为是最强力的竞争者。虽有传言亚投行将落户北京金融街,但业内普遍认为不合适。

统合亚洲各国需求

南开大学APEC研究中心主任刘晨阳向《亚太日报》表示:“亚投行作为一个国际多边组织,对推动亚洲经济增长以及世界经济增长起到重要推动作用。不能简单地把亚投行看作是与IMF或亚洲开发银行形成竞争的机构,它更多的作用是相互补充,尤其对亚洲各国来说,在基础建设领域存在巨大需求,其他多边金融组织虽然能起到说明,但一直力量有限。

亚投行筹备组组长金立群此前也指出,目前,亚洲基础设施投资供求不匹配,亚洲开发银行和世界银行资金远不能满足亚洲国家基础设施开发的需求。亚投行将为发展中国家、特别是低收入发展中国家在亚太的发展提供融资管道。

具体到下一步工作,财政部长楼继伟表示,各成员国将积极推动多边秘书处尽早成立,完成亚投行章程的磋商和签订,使亚投行尽早投入运作。

刘晨阳也认为,今天的备忘录等于确定了具体参与亚投行筹建的各个国家,下一阶段亚投行的任务依然繁重,包括总部的具体设立等。预计正式投入工作要等到2015年。

关于亚投行总部设在哪里,自筹建工作组成立以来,就一直备受外界关注,在目前市场的普遍预期中,设在中国的呼声一直最高。

一方面亚投行是中国国家主席习近平最早提出的概念,同时中国也在主导推动并参与筹建;另一方面中国在参与筹建亚投行的注册资金比例中也是最高的。根据此前《筹建亚投行的政府间框架备忘录》草案显示,亚投行注册资本金有望达1000亿美元,其中中国提供500亿美元的资金。

在刘晨阳看来,目前还不能判断亚投行总部能设立在中国,这可能需要后续的一系列协商。如亚洲开发银行是日本份额及话事权最大,但其 总部最终设立在菲律宾马尼拉 ,不过亚行行长一职一直由日本担任。而从目前亚投行的管理层筹备来看,前中金公司董事长金立群被外界认为将出任首任总裁。

深港:更利国际认可

国内对亚投行总部具体落户哪个城市的传闻一直不断,目前最有希望的城市有北京、上海及深圳。

中银香港发展规划部副总经理鄂志寰认为,作为多边金融组织,亚投行在选址上要注重国际间的资金往来以及信息的流动性,从这个角度来看,深圳前海作为香港金融中心所辐射的外延,如果亚投行能设立于此,其能够更好的利用临近香港的国际优势,对亚投行的发展将大有帮助。

至于北京和上海,鄂志寰进一步向《亚太日报》表示,作为国际的商务组织,在一个城市办公效率也很重要,比如开会,在香港一天能开多场会议,整个交通枢纽非常便捷高效,但在北京就不可能,北京的拥堵情况是众所周知,一个城市的整体规划会对工作效率起到直接影响。

“上海方面,目前要打造国内区域性的金融中心,就亚投行而言,有没有都影响并不大,前海就不一样,作为人民币国际化以及资本帐户开放的重要区域,它的资本流动空间更大。而香港作为国际性金融中心,尤其对亚洲各国来说,其独特地位有目共睹,所以亚投行设立在前海能最大的与香港形成联动。鄂志寰说。

中投顾问研究总监郭凡礼告诉《亚太日报》,前海与亚投行之间存在三方面的契合点,一、金融政策较为宽松,可以为亚投行创新提供良好基础;二、对高端人才有较强吸引力,政府对境外高端人才和紧缺人才的财政补贴较为丰厚,能够为亚投行人才供给提供较高保障;三、与香港距离较近,能与香港金融市场保持密切联系。

另有接近深圳官方的消息人士透露,深圳对亚投行较为积极,且亚投行筹备组分别于今年2月和8月两次视察深圳前海。

深圳更愿意这样对比:如果把深港作为整体,港口吞吐量世界第一,机场旅客吞吐量世界第二,且香港货运量全球第一。人、财、物流在大中华乃至整个亚太区都可睥睨群雄。这样一个基础,无疑是中国“走出去战略的最佳立足点。国际上对深港区域的市场化有更高认可,而北京和上海都有更强的行政主导色彩。

上海:更有国内优势

高盛驻香港经济学家邓敏强认为,如果亚投行在中国设立的话,香港和上海更有优势,香港是国际金融中心,上海则是中国内地金融业最发达城市,都有助于亚投行开展国际间合作。

郭凡礼也指出,亚投行总部的设立对一个城市的政治和金融影响力提升有重要作用,对吸引人才、资金等生产要素能有较多帮助,各大城市极力争夺是必然之势。北京、深圳、上海三大亚投行候选城市中,上海获胜的可能性相对较大,北京是中国政治中心,如果亚投行总部建立在北京受到的行政干预或将多;深圳虽然属于经济特区,但是相比上海金融影响力仍然较为逊色。

相比深圳,乃至深港,上海从地缘上对中国内陆有更强的聚合、带动和辐射能力。深港虽然目前仍是中国最大的对外进出平台,但能带动的更多是“泛珠三角区域。而且目前深港能在多大程度上一体化,外界尚存疑虑。

综合来看,最后孰优孰劣,要看亚投行本身的定位更倾向于拉动国内,还是面向海外,以及总部所在地的稳定性。

此外,在上海已设立金砖国家开发银行的总部,亚投行是否适合再选上海,国家层面估计会有综合考虑。

至于北京,城市功能定位已调整为“四心一都(政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心和打造国际一流和谐宜居之都),经济中心已不在“四个中心之列。亚投行落户金融街的传言可信度并不大。