歐盟給予英國“特殊地位”意味著什么

【亞太日報訊】為期兩天的歐盟峰會於當地時間１９日落下帷幕，經過馬拉松式的會談，歐盟與英國１９日晚就歐盟改革達成協定，同意英國在歐盟中享有“特殊地位”。

歐盟委員會主席容克（左）和歐洲理事會主席圖斯克出席新聞發佈會（新華社記者葉平凡攝）

經歷３０小時的談判後，歐盟最終做出讓步，表現出“挽留”英國的意願；另一方面，英國在歐盟的去留將由英國民眾決定。

艱難達成協定

儘管該協議不直接涉及英國的去留問題，但對爭取“搖擺不定”的英國民眾具有重要意義。連日來，英國和歐盟為達成這份協議展開了密集磋商。１９日達成的協議具有法律效力，包括歐盟未來在金融管理、人員流動和社會福利、主權等方面應進行改革的措施。

“為了歐盟統一，我們願意犧牲部分利益。”歐洲理事會主席圖斯克在會後說。他表示，談判膠著緊張，但慶倖的是領導人們從未遠離談判桌。

歐洲理事會主席圖斯克出席新聞發佈會（新華社記者葉平凡攝）

卡梅倫則稱，他將在２０日向英國內閣介紹協議並尋求支持。輿論分析認為，達成協定是雙方分別作出讓步的結果。

公投為何要提前

英國身處歐洲，卻不認為自己屬於歐洲，其經濟規模排名歐盟第二，但不屬於申根區、歐元區。英國一直存在疑歐、“脫歐”的聲音，並計劃最晚於２０１７年年底前就是否留在歐盟舉行公民投票。

媒體分析認為，卡梅倫可能將英國公投日期提前至今年６月，以利用這次達成的改革協議釋放出的積極信號，推動民眾選擇留在歐盟。因此，協議達成稱得上打響了公投的“發令槍”。

卡梅倫在會後說，當前真的是給民眾和經濟增加新風險的時候嗎？我認為這對英國並不合適。留在改革後的歐盟，英國會更強有力、更安全、更繁榮，所以我將努力說服英國民眾留在歐盟。

英國首相卡梅倫出席新聞發佈會。（新華社記者葉平凡攝）

倘若英國“脫歐”，英國的經貿活動將不受制於歐盟，英國因此可省去每年接近１００億英鎊（約合１４４億美元）的歐盟預算“攤派”費；另一方面，英國有近一半的貿易進出口依賴歐盟，數百萬個工作崗位與歐盟息息相關。

多數歐盟領導人感到，此次峰會或成為歐盟一體化的歷史轉捩點。成員國依靠公投決定是否留在歐盟在歷史上前所未有，英國若“脫歐”會讓二戰後歐洲建立“日益緊密聯盟”的願望和觀念化為泡影。

民調顯示，不少英國民眾對是否留在歐盟持搖擺態度。執政黨保守黨、自由民主黨和工黨傾向於留在歐盟，只有英國獨立黨公開支持英國脫離歐盟。

圖斯克說：“我深信英國和歐盟互相需要，兩者脫離關係和共同利益背道而馳，我們已盡所能避免此事發生，但最終決定權掌握在英國民眾手中。”