英國退歐再尋“特權” 倫敦金融城垂涎瑞士待遇

【亞太日報訊】英國的退歐大戲仿佛一切都以獲取特權為“先決條件”。在歐盟考慮在移民方面對英國做出重大讓步之後（詳見《歐盟重大讓步：考慮給予英國七年“移民政策豁免”》），倫敦金融城的代表們正在籌畫，如何在瑞士金融市場待遇的基礎上，從歐盟獲得“定制的”英國待遇。

據英國FT報導，金融城已經放棄了獲得全面准入（Universal Access）歐盟單一市場的可能性，目前轉而尋求與歐盟就各個金融行業達成“定制准入”協議。定制版本雖建立在瑞士模式的基礎之上，但允許英國獲得與歐盟更加緊密的聯繫。

金融城和政府團隊組成的特別工作組，在整個夏季都在準備相關材料，以便能在9月初退歐內閣委員會召開會議時提交。

FT報導稱，金融城的大佬們認為獲得“挪威模式的待遇”政治上和實踐上都不現實。挪威擁有歐盟市場的全面准入權，但是沒有參與制定歐盟市場規則的權力，此外挪威還必須接受歐盟內部人員自由流動的要求，並向歐盟貢獻預算。

所以，金融城目前更加傾向於借鑒瑞士模式，並在此基礎之上建立英國模式。工作組組長 Shriti Vadera（桑坦德銀行（英國）現主席及前勞工部大臣）在接受FT採訪時透露，整個準備工作基本建立在這個大方向上，已經收到一份由英國銀行家協會（注：Libor由該協會發佈）提供的110頁的準備材料。

英國銀行家協會主席Anthony Browne接受FT採訪時說：達成協議對於英國和歐盟雙方都有利，特別是在歐盟各國都在積極尋求經濟增長之時，切斷與金融中心（英國）的聯繫有弊無利。針對瑞士模式，Browne舉例稱，瑞士的人壽保險行業享有全面准入歐盟市場的權利，但需要保證瑞士國內人壽保險行業的監管等各項規定與歐盟保持一致。但瑞士的銀行業享受不到這樣的全面准入待遇，所以（以前）只能繞道通過其在倫敦的分支間接享受准入。因為英國與歐盟間的貿易比重巨大（注：歐盟是英國的第一大出口目的經濟體，占英國出口總額的46.9%，同時歐盟也是英國第一大進口來源經濟體，占英國進口總額的52.3%），所以理應比瑞士享有更優厚的待遇。

然而金融城的很多人都不願將未來的英國模式與瑞士模式扯上關係，因為歐盟已經在考慮撤銷瑞士的特別待遇。

而歐盟內部在正式開始談判之前已經向英國“示軟”。本周德國歐洲事務部部長稱，英國可以從歐盟獲得“特殊待遇”並擁有制定模式。

未來談判定制模式的最大障礙可能還是在人員自由流動條款上。實際上，不管是挪威模式還是瑞士模式，人員自由流動都是兩國模式的前置條件。但鑒於英國民眾選擇退歐的主要原因是移民問題，英國在這方面也不可能退讓。FT採訪的金融城大佬們的最大擔心在於，如果英國沒有在正式退歐前搞定與歐盟間的各項特殊協定，一夜之間突然完全切斷單一市場准入，可能會讓英國經濟面臨“斷崖時刻”。所以也有人主張，如果無法達成正式協議，至少需要達成一個過渡協議，給各方充分的準備時間，以免突然“斷電”。