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【亞太日報訊】（記者梁淋淋 趙小娜 曲曦）為期一天的歐盟非正式峰會１６日晚在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發落下帷幕。與會領導人“把脈會診”歐盟當前頑疾纏身的現狀，為今後半年的治理與改革開出“藥方”，以更好地應對英國“脫歐”、難民危機、恐怖主義和復蘇乏力等多重挑戰，重建人們對歐盟的信心。
目標：重建信心
舉行此次非正式峰會的出發點是為了討論“英國脫離歐盟後的歐洲未來”。這次峰會被定義為“處在歷史性時刻的特別會議”，目標是成為英國“脫歐”公投後歐盟開啟治理與改革之路的新起點，展示信念，重建信心。
與會領導人在會上反思英國“脫歐”背後的深層原因，認為歐盟行動遲緩、應對危機不力，令民眾信心被逐漸蠶食。他們“診斷”了歐盟的現狀與面臨的挑戰，並制定了在未來６個月加速治理和改革的“布拉迪斯拉發路線圖”。
除了路線圖，峰會還發表了《布拉迪斯拉發宣言》，承諾在今後幾個月為歐洲民眾提供“富有吸引力的願景”。宣言說，儘管英國已決定“脫歐”，但歐盟對其他成員國來說依然不可或缺，“我們將致力於使只有２７個成員國的歐盟獲得成功”。
英國“脫歐”談判問題是一個備受關注的話題。歐洲理事會主席圖斯克在會後的新聞發佈會上表示，峰會沒有過多討論這一話題，但歐盟將堅持“沒有通知就沒有談判”的原則，只有在英國啟動退出歐盟的程序後才開始談判。他同時提到，英國可能會在明年１月或２月啟動這一程序。
應對四大挑戰
明年３月，歐盟將迎來《羅馬條約》簽署６０週年紀念日。與會領導人決定，在接下來的６個月裏抓改革、抓落實，應對防務、移民、反恐和經濟四方面的挑戰。
在防務問題上，歐盟將在今年１２月就安全和防務合作的具體實施方案作出正式決定，同時將加強與北約合作。
在移民問題上，歐盟將在今年年底前加快立法，保證對移民和難民問題作出快速反應，並將在今年１２月評估與第三國達成的移民問題協議。
在反恐問題上，歐盟將加強安全信息共享，聯網數據庫信息，成立一個“旅行信息與授權系統”，加強人員身份核查。
在經濟問題上，歐盟將改進貿易政策，繼續建設歐盟單一市場，並採取措施應對青年高失業率的問題。
分歧依然存在
雖然與會領導人共同發表了“布拉迪斯拉發路線圖”和《布拉迪斯拉發宣言》，但會前會後情況顯示，歐盟成員國在防務、移民等問題上分歧依然較大。
在本次峰會上，防務合作問題受到關注。此前，歐盟委員會主席容克在歐洲議會發表演講時表示，歐盟應建立軍事總部，以協調歐盟共同防務政策。由於很多歐盟國家仍對防務一體化有抵觸，這一話題引發爭議。此次峰會的成果文件中對防務合作的闡述也較為簡單。
分析人士認為，防務問題頗為複雜，各成員國目前心態不一，在開支分擔、主權讓渡、歐盟與北約關係等問題上仍有分歧。可以預見，歐盟在今年年底作出正式決定前還需要進行很多磋商。
各成員國在經濟、移民等問題上也存在不同意見。意大利總理倫齊就表示“不能茍同”德國和法國的主張，並拒絕與兩國領導人同臺舉行新聞發佈會。
而維謝格拉德四國集團（匈牙利、波蘭、斯洛伐克和捷克）則在峰會上提出了自己的五點主張，呼籲歐盟採取更加“鬆散”的體制和政策，將部分權力還給各成員國政府。這四國還強調，希望歐盟停止向其強制分攤難民。
