港媒:香港市民為何對免費電視現狀不滿

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香港《明報》13日社評 《港視牽動人心 折射市民不滿電視現狀》 ,全文如下:

香港電視網絡主席王維基指摘當局搞針對,使原定今年7 月1 日啟播的流動電視服務,開台無期,通訊局辦公室昨午召開記者會反駁王維基的指控,對照雙方提供的情况,王維基發布的資料確有未盡全面之處,且有誤導之嫌;但是王維基提供的情况,反映現行對流動電視、流動通訊的規管有灰色地帶,另外,現行規管遠遠落後於通訊科技發展,政府應該全面檢討,調整政策,以因應實際情况和需要。

通訊辦披露互動資料王維基有片面發布之嫌

港視提供流動電視服務的傳送制式,通訊辦認為會使超過5000 個住宅用戶同步接收信息,按《廣播條例》規定,港視須領取免費電視或收費電視牌照,否則就是違例,並把相關情况通知了港視。港視已擇日開台啟播,也開展製作節目,通訊辦的通知無疑是沉重打擊,因為傳送手段不為法律認可,則節目拍得多精彩,也屬枉然。王維基前日在記者會上指摘政府突然「搬龍門」,改變遊戲規則,質疑政府「一而再、再而三」阻港視開台,認為是政策、執法因人而異;又指摘當局就制式問題,遲遲未明確答覆港視,現在卻突然通知要領牌,云云。

王維基的指控性質嚴重,先聲奪人,客觀上使主管此事的通訊局顯得無理而粗暴,昨日,通訊辦在記者會披露的情况,顯示王維基選擇性發布資料,有誤導之嫌。例如,通訊辦表示今年1 月已經與港視開會,討論到港視改用DTMB 制式,會超出流動電視牌照條款範疇,因為服務入屋已非流動牌照,並提議港視可採用歐洲制式(DVB);有關討論和情况,有會議紀錄。通訊辦的交代與王維基的說法明顯不同,昨日,王維基就此並無提出異議,意味通訊辦的交代反映了實際情况。

王維基操作資料發布,確有可議之處,不過,這不代表他與通訊局的爭議,沒有理據支持。從事態看來,王維基原意利用條例規管流動電視的灰色地帶,盡量擴大滲透率(入屋),他的解說是港視只發出信號,客戶以流動或固定形式接收,與港視無關;另外,信號透過大廈的公共天線入屋,也與港視無關,若公共天線違法,是當局未嚴厲執法而已。因此,王維基認為問題不在港視用什麼制式傳送,除非當局阻止大廈非法接收信號,否則無論哪種制式,港視都有可能觸犯《廣播條例》。這些說法,有一定道理。

另外,王維基透露有大型電視製造商表明,若港視選定用哪一個制式傳送信號,製造商願意在新生產的電視機內置相關解碼器,只要開啟電視機,就可以接收港視提供的服務,他批評通訊局遲遲未答覆港視採用哪一個傳送制式,指的就是這個情况。不過,王維基口中的電視機,要靠大廈公共天線接收,遇到的問題與現在一樣,這個大概是通訊局不明確回覆港視的原因,因為性質仍然是流動電視牌照,不符合廣播條例的規定。

王維基與通訊局的爭議,看來公說公有理、婆說婆有理,實際上反映條例監管規定落後於通訊科技發展。做生意的人,游走於法律邊緣、利用灰色地帶尋求最大利益,可以理解。王維基當年在電訊業,以一招「回撥」顛覆了整個行業,建立起一個電訊王國,這是他當年利用科技,加上創意的成果;今次他意圖利用流動電視,在電視業異軍突起,謀求衝破傳統規限,但是今次當局對灰色地帶,從嚴處理,港視未因此得益,反而陷身進退兩難之局,若箇中不存在有人要對付王維基的因素,則他這次可能是在條例落後於科技發展中,被燒手指。

流動通訊裝置發展遠超現行規管安排

現行條例未能完全規管流動通訊裝置,在今次港視觸礁充分顯露出來。例如,制式傳送的信號,只要超過5000 個住宅用戶同步接收到,就要領取免費電視或收費電視牌照,這個規定,使港視動彈不得;現在通訊科技發達,手機視頻、平板電腦可以接收的信號,許多人透過簡易接駁,就可以在固定的電視機觀看和處理,雖然這類情况,並無統計曾否出現超過5000 個住宅觀衆同步接收到信號,但是不能排除有此可能,而且按當局現行的規管邏輯,這類情况理應納入規管之列。

政府消息人士承認規管條例與實際脫節,表示會全面檢討。政府的思維是加強規管,不過,環繞通訊的科技與創意、創新息息相關,政府在尋思規管之餘,首要顧及不能扼殺創意創新的空間,否則,香港的創意產業不可能煥發出生機。

王維基今次藉流動電視牌照「鑽空子」,意圖顛覆電視生態,他的操作手法,或有可商榷之處,但是與港視在免費電視牌照落空一樣,今次港視在流動電視服務觸礁,社會上仍然迴響較大。 市民並非厚愛王維基,只是他這些年鍥而不捨,要在電視產業展拳腳,一副要為香港創意產業做一些事的心志,與市民的渴求契合,因為香港的免費電視生態,太使人失望了,市場在一台獨大下,變相出現壟斷局面,一個不思進取,一個要死不活,電視生態一潭死水,使人有窒息之感。 市民寄望王維基可以衝破電視生態的死寂,重燃創意、創新之火,只是,迄今事態顯示王維基和市民的主觀意願,都不能改變港視的遭遇。這種情况,不單是王維基的悲哀,也是創意產業的悲哀!值得同聲一嘆。