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【亞太日報訊】（記者周而捷、王波、閆亮）美國國會參眾兩院9月28日投票推翻總統奧巴馬的否決，強行通過允許“9·11”恐怖襲擊事件倖存者和遇難者親屬起訴沙特阿拉伯政府的法案。
投票過程中，不少民主黨議員罕見倒戈，加入共和黨陣營，導致出現奧巴馬擔任總統以來其否決首次被推翻的情形。觀察人士認為，這一法案獲通過後，本已陷入低谷的美國與沙特關係將更加複雜，且日後美國在中東地區可能遭遇更多變數。
美國：走了一步“險棋”
否決被推翻後，奧巴馬在接受採訪時表示，這項法案將成為一個“危險先例”，導致美國政府可能在其他國家受到起訴。因此，國會強行通過法案是一個“錯誤”。
“9·11”事件發生後，受害者親屬認為，“基地”組織獲得來自沙特的資助，沙特政府必須就襲擊承擔責任。一些倖存者和受害者親屬在美國法院起訴沙特政府並索賠，美國法院則以沙特政府享有主權豁免權為由駁回訴訟。沙特方面也一直否認與襲擊事件有關。
“9·11”法案風波發酵以來，奧巴馬政府一直表示，沙特在主權豁免權等方面或採取反擊，導致其他國家效倣，這會對美國軍事、外交和情報系統構成嚴重損害。不少美國軍事和外交人士也對法案通過後可能對駐外美軍和外交官產生的不利影響表示擔憂。
分析人士指出，美國國會此次投票離美總統選舉投票日僅有一個月左右。在選舉壓力日漸增加的當口，兩黨議員都希望能表現出對恐怖主義及其可能支持者的強硬態度，從而為所屬黨的總統候選人拉票。
沙特：博弈中留有“後手”
沙特外交部9月29日發表聲明，警告美國國會強行通過允許“9·11”事件倖存者和遇難者親屬起訴沙特政府的法案將會給世界各國，其中包括美國自身帶來嚴重和危險後果，並希望美國國會“採取必要措施”，避免這一法案給兩國關繫帶來嚴重和危險的後果。
分析人士認為，作為對美國的回應，沙特手裏攥著經濟牌和安全牌，其中包括利用自身在阿拉伯和伊斯蘭世界的影響力聯合他國從美國撤資，減少與美國在反恐上的安全和情報合作，限制美國使用中東軍事基地等，使美國的海外利益受損。
據報道，沙特外交大臣朱拜爾曾警告說，如果美國國會通過相關法案允許“9·11”事件受害者親屬起訴沙特政府，沙特將拋售所持的多達7500億美元的美國國債及其他美元資產，但他隨後又否認了這一說法。
截至目前，沙特官方仍在觀望，尚未公佈具體回應措施。分析人士認為，原因在於沙特方面已經注意到，美國國會議員在通過該法案一天后透露出要對法案進行修改的意圖。沙特《阿拉伯新聞報》說，美國參眾兩院都認為這一法案的部分條款有必要修改，但可能要等到11月美國大選結束後。
美沙關係再添變數
沙特是美國在中東的傳統盟友，雙方在打擊恐怖主義、遏制伊朗等問題上存在共同利益，並通過軍售等在安全領域有著長期合作。然而，近年來，因在伊核問題、也門局勢和敘利亞衝突等問題上存在一些嚴重分歧，以利益捆綁的美國與沙特關係趨冷，美國政界一些人士開始將沙特視為美國“難以合作的盟友”。
觀察人士指出，美國國會不顧總統奧巴馬和沙特政府的強烈反對和遊說，強行通過允許“9·11”事件受害者家屬起訴沙特政府的法案，凸顯美沙矛盾升溫，將令已經齟齬不斷的美沙關係更加複雜，美國與沙特在政治、經濟和安全領域的合作水準或進一步降低。
美國得克薩斯大學法學院教授斯蒂芬·弗拉德克認為，即便“9·11”受害者家屬起訴沙特政府，也很難得到滿意的判決，達到這一法案發起者的預期效果，但這一法案將持續成為干擾美沙雙邊關係的因素。
不過，也有專家認為，雖然美沙關繫緊張，但尚未達到破裂甚至相互仇視的程度，因為兩國仍互有所需。巴林學者亞西爾認為，美國眼下雖然並不十分需要沙特的原油，但需要沙特在地緣政治和反恐等領域的配合，特別是在打擊極端組織“伊斯蘭國”行動上，而沙特也需要美國在安全和軍事上為其提供幫助。