說一套做一套？美國無人機空襲准則引質疑

【亞太日報訊】（記者王宏彬）美國司法部6日公開了一份關於無人機空襲行動指南和准則的政府文件，意在回應輿論對其海外空襲法理正當性的質疑。不過，這份充斥著公文辭令、措辭含糊的文件很快招致美國一些人權組織的批駁。

美聯社報道，美國司法部這次並非主動公開相關文件，而是應美國公民自由聯盟要求、法庭裁決後才將這份“傳說中的《無人機空襲指南》”公布於眾。

這份文件名為《總統政策指導》，長18頁，裏面明確規定美軍在阿富汗、伊拉克和敘利亞這三個活躍戰區以外的海外地區發動無人機空襲時必須遵守的准則。其中一條寫道：美軍在“近乎肯定”恐怖目標在場且無非作戰人員會因此受傷的情況下才能展開空襲，襲擊目標必須滿足“對美國人造成持久、且迫在眉睫的威脅”這一條件。

文件稱，每次無人機空襲行動均須總統奧巴馬本人簽字授權，在此之前相關計劃還須接受法律審查和國家安全委員會批准。

美國公民自由聯盟法律部副主任賈米勒·賈弗發表聲明回應說：“這份文件提供了相關政策的關鍵信息，這些政策導致數以千計人死亡，其中包括數以百計平民。這份文件也讓我們知道奧巴馬政府構造的這套官僚系統如何監管和執行這些政策。”

一家國際人權組織的美國分部負責人瑙蕾恩·沙阿評價說：“奧巴馬政府公開的這份文件只講了故事的一部分，而且含糊帶過那些令人不安的做法。我們對那些所謂‘特征空襲’和‘營救空襲’的標准所知甚少，這些可能涉及違法殺戮。”

沙阿說，奧巴馬政府至今依然沒有公布無人機計劃的真實數據，包括到底有多少無辜平民死於所謂的“誤殺”。

美國白宮7月初首次就海外反恐行動致平民死亡發布官方數據。報告稱，2009年1月至2015年12月，美國在巴基斯坦、也門、利比亞、索馬裏等地使用無人機、戰機等進行的473次空襲中，造成的平民死亡人數在64人至116人之間。這一數字明顯低於一些國際智庫和人權組織的調查，引發廣泛質疑。

美國調查新聞網站“攔截”於2015年公布的一份調查報告顯示，美方在證據不確鑿的情況下，依賴並不可靠的通信情報，炸死大量非既定目標。總部位於英國倫敦的新聞調查社收集的數據顯示，2004年以來僅在巴基斯坦，美軍即發動了424次空襲，造成424至966名平民死亡，其中包括200名左右兒童。據該組織統計，2002年以來，美軍在巴基斯坦等地發動無人機空襲造成的平民死亡人數在492至1100人之間。

奧巴馬上任之後，視無人機為“反恐利器”，極大擴展了在海外利用無人機打擊武裝人員的行動。奧巴馬從2009年至2014年5年內發動的無人機攻擊數字是其前任的8倍。美國至少在阿富汗、巴基斯坦、也門、伊拉克、索馬裏、利比亞及敘利亞等國家實施過無人機空襲，並造成大量平民傷亡。美國的行為侵犯了當事國的國家主權，嚴重違反了關於保護平民和戰爭受難者的《日內瓦公約》。（新華社專特稿）