香港就退休保障展開公眾諮詢 兩方案供討論

【亞太日報訊】（記者邰背平）香港特區扶貧委員會22日就退休保障議題展開為期6個月的公眾諮詢，推出“不論貧富”和“有經濟需要”兩種模擬方案以供社會討論，兩套方案涉及開支相差約10倍。

身兼扶貧委員會主席的署理行政長官林鄭月娥在記者會上介紹說，“不論貧富”方案以老年金方案為本，而“有經濟需要”方案則以現行制度為基礎，並假設發放同一金額3230港元作比較，以方便社會討論。

“不論貧富”方案不設經濟審查，“有經濟需要”方案則建議在長者生活津貼下增加一層援助給有需要長者，單身長者月收入不超過7340港元，資產不高於8萬港元即可受惠。

按今年6月的數據推算，“不論貧富”方案有112萬名長者符合資格申領，而“有經濟需要”方案則有約25萬人符合標準，兩種方案涉及開支相差約10倍左右。以2015年為例，“不論貧富”方案涉及226億港元新開支，而另一方案則涉及25億港元。

林鄭月娥說，推行“不論貧富”方案會令特區政府結構性財政赤字提早6年出現，也會提早8年耗盡財政儲備，而“有經濟需要”方案則會令出現結構性財政赤字和耗盡財政儲備的時間，比“不論貧富”方案分別推遲5年和7年。

諮詢文件還推算了兩種方案涉及的加稅幅度或開徵新稅水準，包括利得稅、薪俸稅、商品及服務稅和薪俸老年稅，“不論貧富”方案涉及的加稅幅度均較“有經濟需要”方案高。

林鄭月娥表示，特區政府對“不論貧富”的原則有保留，因為它會令公共財政的可持續性更嚴峻，縮窄政府處理其他退休保障項目的空間，也會壓縮其他政策範疇的開支。

她說，隨著人口老齡化，該方案遲早會入不敷出，加重年輕一代的稅務負擔，同時加稅也削弱香港的競爭力和對外資的吸引力，不能最有效地運用資源協助有需要長者。

本次諮詢還會探討強積金對衝的安排。林鄭月娥表示該問題不可回避，本次諮詢正是合適的處理平臺，社會應深入討論各方案對僱主和僱員的影響及政府的角色，努力找出勞資雙方均能接受的方案。

在6個月的諮詢期內，扶貧委員會將舉辦一系列公眾諮詢會以收集市民意見。（完）