埃及新總統上臺後外交關係影響幾何

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圖為埃及最高總統選舉委員會宣佈穆爾西贏得總統選舉。 新華社發

來自穆斯林兄弟會(穆兄會)的穆爾西24日最終贏得了埃及總統選舉,不久將在最高憲法法院全體大會上宣誓就職。穆爾西是在前總統穆巴拉克統治埃及數十年後,這個中東大國迎來的首位新總統。他的當選將給埃及對外關係和中東地區形勢帶來怎樣的影響受到外界廣泛關注。

美國:關係影響不大

華盛頓智庫“中東研究所專家韋恩·懷特告訴新華社記者,儘管穆兄會候選人穆爾西贏得埃及總統選舉,但只要埃及軍方能夠有效制約穆兄會權力,埃及與美國關係就不大可能受到根本影響。

過去30多年來,美埃關係基石是埃及與以色列簽訂的和平條約。自條約1979年簽署以來,美國每年向埃及提供約13億美元軍事援助,使得埃及成為接受美國援助最多的國家之一。此外,美埃軍方還定期開展交流活動並聯合舉行軍演。

位於華盛頓的遊說和研究機構“中東民主計劃常務董事斯蒂芬·麥金納尼指出,穆兄會官員迄今未表達廢除埃以和平條約的意圖。穆爾西24日晚發表當選後的首次電視講話時也承諾,埃及將遵守所有國際條約。

華盛頓智庫“戰略與國際問題研究中心中東問題專家安東尼·科德斯曼認為,埃及總統選舉結果近期不大可能對埃美關係產生重大影響,因為埃及軍方仍在埃及政治生活中維持強勢,穆爾西將把精力放在國內事務上。

歐盟:著眼經濟紐帶

布魯塞爾智庫“歐洲政策中心主任約瑟夫·詹寧認為,對於歐盟來說穆爾西的當選比埃及當前局勢進一步惡化要強,歐盟未來會著眼於通過經濟手段促進其與埃及的關係朝著自己希望的方向發展。

詹寧說,穆爾西與議會的關係會如何發展,軍隊在埃及未來會扮演何種角色,這些左右埃及政治走向的關鍵因素目前尚不明確。因此,無法想像未來的埃及會怎樣。歐盟希望埃及在巴以問題、伊核問題上發揮積極作用。

他認為,儘管穆兄會帶有濃重宗教色彩,但穆爾西如果想有所作為,勢必會尋求埃及世俗階層的支持,因此不會在政策上過於保守。

目前,埃及的經濟狀況不容樂觀,它迫切需要外援,尤其是財政支持。詹寧說:“對歐盟來說,可以通過加強雙方的經濟紐帶來擴大對埃及的影響,進而尋求其他機會。

以色列:保持謹慎觀望

穆爾西當選埃及總統後,以總理內塔尼亞胡發表聲明,表示以色列尊重埃及的民主選舉結果,並期待在埃以和平條約的基礎上繼續與埃及保持合作關係。

以色列一直視埃及為中東地區對以色列最重要的國家。在穆巴拉克時代,埃以之間維持和平,對維護以色列的安全起到至關重要的作用。但自埃及局勢去年初發生突變後,埃以關係急轉直下。此後發生的埃及民眾襲擊以色列使館、埃及切斷向以色列的天然氣供應以及邊境摩擦事件,使以色列的不安全感加劇,並對埃以和約能否維持十分擔憂。

雖然以色列極不情願看到穆兄會上臺,但鋻於兩國關係的敏感和重要性,以色列對埃及變局一直持慎言和觀望態度。以色列前內閣成員本雅明·本—埃利澤認為,以色列將竭盡全力維持與埃及的友好關係,因為以埃關係對以色列實在太重要,以色列無法承受與埃及關係破裂的後果。

埃及一直在以巴之間充當斡旋者,在以巴和談中起到重要作用。新上臺的穆兄會堅定支持巴勒斯坦,與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)關係友好,並一直力促哈馬斯與巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)和談。以色列媒體認為,穆爾西上臺會使以巴和談更加複雜化。

沙特:不希望多一個敵人

就在穆爾西勝選當天,海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)6個成員國中的5個即向穆爾西發出賀電。海合會最大成員國沙特阿拉伯也在次日的內閣會議上宣佈,對穆爾西當選埃及總統表示祝賀,希望埃及保持安全穩定並繼續在伊斯蘭和阿拉伯世界中發揮主導作用。

穆巴拉克時代的埃及與海合會成員國,特別是與沙特,保持著友好關係。但在穆巴拉克統治時代,穆爾西作為領導人之一的埃及穆兄會受到打壓,因此作為穆巴拉克長期盟友的海合會國家與穆兄會的關係自然也不會好到哪裏。穆爾西上臺後,將如何發展與海合會和其他阿拉伯國家的關係,各國還都持觀望態度。

一名不願透露姓名的沙特分析人士說,目前沙特等遜尼派阿拉伯國家與伊朗、敘利亞、伊拉克和黎巴嫩等什葉派掌權的國家正處於對抗狀態,特別是在敘利亞問題上,立場針鋒相對。沙特等國希望後穆巴拉克時代的埃及能站到自己一邊,至少不要給自己新增加一個敵人。

這位分析人士說,埃及和沙特等海合會國家在政治和經濟上各有所需,特別是經濟遭到重創的埃及離不開資金和外援支持,因此,估計雙方關係將不會有大的波動。

俄羅斯:給俄帶來機會

《俄羅斯報》發表評論說,穆爾西上臺後,俄羅斯將有機會鞏固其在中東北非地區的影響力。同穆巴拉克統治時期不同的是,穆爾西領導下的埃及將在外交上更加平衡,不會只同美國發展關係,這將給俄羅斯帶來機會。此外,哈馬斯被視為埃及穆兄會在巴勒斯坦的分支機構,俄羅斯同哈馬斯關係不錯,借助這種關係俄羅斯可以同埃及保持良好關係,從而為俄贏得經濟和軍火合同。

俄羅斯科學院東方學研究所研究員多爾戈夫認為,穆爾西當選總統不會對埃及與俄羅斯關係產生大的影響。因為,不管在埃及局勢動蕩之前還是之後,俄羅斯一直與埃及政府保持著良好關係。在他看來,穆爾西上臺後不會對埃及內外政策進行大幅調整,至少在最初階段是這樣。

俄羅斯實用東方學及非洲學研究所學術領導人加福羅夫說,俄羅斯非常希望強化同埃及之間的經貿聯繫。埃及是俄羅斯重要的出口和投資市場,俄羅斯是埃及最主要的糧食進口來源國。鋻於此,穆爾西上臺後將會同俄羅斯保持良好關係。