專訪：“中國將可能成為凈對外投資國”——訪聯合國貿發會議投資和企業司司長詹曉寧

新華社日內瓦６月２４日電專訪：“中國將可能成為凈對外投資國”——訪聯合國貿發會議投資和企業司司長詹曉寧

新華社記者王昭

劉美辰

聯合國貿易和發展會議（貿發會議）投資和企業司司長詹曉寧表示，２０１３年中國吸納外國直接投資和對外投資實現雙增長，未來兩年中國對外投資將可能超過吸引外資，成為凈對外投資國。

聯合國貿發會議２４日在日內瓦發佈《２０１４年世界投資報告》。報告主編詹曉寧在日內瓦接受新華社記者專訪時說，２０１３年，中國在全球外國直接投資流動中表現不俗，全年吸引外資達１２３９億美元，較上年增長２．３％，居全球第二位，與位居全球第一的美國的差距進一步縮小，中國仍是全球最具吸引力的投資目的地之一。同時，中國吸引外資品質進一步提高，高端製造業和包括技術研發在內的高附加值服務業吸引外資比重持續上升。

詹曉寧說，中國對外投資已進入高速增長階段，已成為名符其實的對外投資大國。２０１３年，中國對外投資達１０１０億美元，較上年增長１５％，僅居美國、日本之後，為全球第三大對外投資國。

詹曉寧預計，中國對外投資很可能在未來兩年內超過吸引外資，成為凈對外投資國。改革開放３０多年來中國經濟主要依靠吸引外資和出口推動的局面將發生重大轉變，對外投資將成為中國產業升級和經濟增長的重要動力。

詹曉寧表示，從國際上看，當前全球投資體制正處於十字路口，國際社會正在反思當前主要由雙邊投資協議組成的國際投資框架。美歐主導的大型區域夥伴關係的談判，如跨太平洋戰略經濟夥伴協定（ＴＰＰ）、跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定（ＴＴＩＰ）等，在市場準入、投資者與國家利益平衡、可持續發展以及環境等方面引入了許多水準更高的新標準，這將對未來國際投資體系的形成起到很強的示範作用。中國應在雙邊、區域及多邊三個層次參與制定更高標準的國際投資規則，對未來新的國際投資體制的形成施加影響。

詹曉寧認為，從國內看，作為全球主要外資吸收國，中國外資存量基數已十分龐大，中國要進一步提高對外資的吸引力、提升外資品質，急需對外資產業政策及外資審批制度進行調整。這不僅是全面深化改革、擴大開放的需要，也有利於中國對國際投資體制的變革施加更大影響。

他說，２０１３年成立的上海自貿區正在進行基於負面清單的外資管理制度改革的探索；在去年７月進行的第五輪中美戰略與經濟對話中，中國也表示同意以基於負面清單的準入前國民待遇為基礎與美國進行雙邊投資體制談判。這些表明中國政府決心全面改革外資管理體制，並以高標準模式進行投資談判。此外，外資管理體制的改革必將進一步推動內資管理體制的改革，中國將進入一個新的以開放促改革、以開放促轉型的新階段。

詹曉寧強調，中國在改革外資管理體制的同時，也應推進對外投資體制的改革，制定新的對外投資戰略。其核心是通過集群式、國際生產一體化的對外投資在更高層次上利用、整合國際資源，最終建立自己的全球一體化生產體系。中國企業未來的對外投資，只有從資源導向型投資以及進行單一生產的“點式投資”升級為“鏈式投資”，採用全球一體化生產方式、以最佳方式配置投資，才能最好地掌控市場，擁有最強的競爭力。

詹曉寧還說，中國應積極參與高標準的雙邊及區域投資協定談判，通過互惠方式在市場準入和投資者保護等方面為中國企業走出去創造更好的投資環境和安全環境。同時，在多邊領域積極參與並支持關於新一代國際投資規則的討論，推動建立一個更加平衡、穩定、透明和可預測的國際投資體系。（完）