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圖為2003年1月31日，時任聯合國秘書長派駐阿富汗特別代表拉赫達爾·卜拉希米在紐約聯合國總部向安理會彙報阿富汗局勢。新華社記者 彭張青 攝
聯合國－阿盟斡旋敘利亞危機的聯合特別代表卜拉希米１５日在大馬士革同敘利亞總統巴沙爾舉行了會見。前一天，他會見了敘境內最大反對派組織“敘利亞全國民主變革力量民族協調機構總協調員阿卜杜－阿濟姆。
分析人士認為，卜拉希米能否成功完成斡旋使命，取決於其能否協調敘政府和反對派立場、能否讓外部勢力步調一致，以及戰場形勢會否出現實質變化。
能否協調衝突雙方立場
卜拉希米的斡旋努力能否成功，首先取決於敘政府和反對派通過政治談判解決問題的意願和信心。
據報道，巴沙爾在同卜拉希米會談時強調，敘政府繼續堅持與一切為解決敘危機而真誠努力的人合作，並強調，政治解決敘危機的成功，需要“向那些資助、訓練恐怖分子、向敘走私武器的國家施加壓力並制止它們的這些行動。
但是，敘境外最大的反對派組織“敘利亞全國委員會主席西達１３日表示，卜拉希米的使命成功的希望渺茫。他強調，“如果卜拉希米按照安南計劃的套路行事，我們不準備與其打交道。
而“敘利亞全國民主變革力量民族協調機構總協調員阿卜杜－阿濟姆１４日在會見卜拉希米後對記者說：“卜拉希米的計劃不會重復安南計劃，將對其有所發展，將有新的想法和步驟。該機構支持卜拉希米解決敘危機的努力。
圍繞談判解決危機的途徑，敘政府和反對派的主要分歧是，後者要求以巴沙爾辭職為前提，而前者堅決拒絕。卜拉希米已表示，他將根據其前任安南的６點計劃和日內瓦會議公報完全獨立地工作，在與所有有關方面達成一致的情況下對其進行修改和補充。他強調，敘危機的最終解決方案只能來自敘利亞人民。
能否統一外部勢力取向
卜拉希米調解努力能否成功的另一個關鍵因素是，他能否統一國際社會對解決敘危機的取向。目前，美國等西方國家支持敘反對派，支持對敘實施制裁並要求巴沙爾總統下臺。而俄羅斯等國則反對西方國家在敘強制推行“政權更疊，主張尊重國際法和國際準則。
６月３０日在日內瓦舉行的敘利亞問題“行動小組外長會議就由敘利亞人民主導政治過渡的指導方針和原則達成共識。會議公報明確提到，應在敘利亞建立“過渡管理機構，在相互認可的基礎上，該機構同時吸納來自敘利亞現政府、反對派和其他方面的人士。西方有人將此解釋為要求“巴沙爾下臺，俄羅斯對此予以否認。
俄外長拉伕羅夫９月８日表示，聯合國安理會將於９月下旬召開敘利亞問題會議，屆時俄方將推動安理會通過關於敘利亞問題的日內瓦會議共識。但美國國務卿希拉裏·克林頓回應說，任何安理會決議草案只有包括如不執行就要面臨後果的條款才能有效。這表明，雙方在敘利亞問題上的分歧仍然沒有解決。
在地區層面，沙特阿拉伯、卡塔爾和土耳其支持敘利亞反對派，而伊朗、伊拉克等國則支持敘現政權。沙特和卡塔爾公開呼籲“武裝敘利亞反對派，敘政府指責這兩個國家向敘反對派提供武器和資金援助。
戰場形勢能否出現突破
觀察人士認為，敘危機目前仍然處於戰略相持階段，敘政府軍和反對派武裝目前均堅持以武力方式打垮對方。這是前段時間敘危機調解活動未有明顯成效的重要原因之一。如果戰略相持階段接近尾聲或進入戰略反攻階段，調解努力取得成功的可能性會更大一些。
然而，卜拉希米抵達大馬士革後，敘政府軍與反對派武裝“敘利亞自由軍（簡稱“自由軍）仍然在首都大馬士革及其郊區和阿勒頗市繼續交戰。
目前，敘利亞戰事的焦點仍然在敘第二大城市阿勒頗，政府軍幾乎奪回了反對派武裝先前控制的阿勒頗城區的主要部分，將反對派武裝壓縮在該市市區的外圍，並將其分割包圍，切斷其供給，但進展緩慢。
而“自由軍目前則控制了敘北部阿勒頗省和伊德利卜省與土耳其接壤的大部分農村地區以及敘土交界的巴卜哈瓦口岸和巴卜薩拉姆口岸。“敘利亞全國委員會和土耳其提出在這一地區為敘難民設立“隔離區。
由於敘反對派武裝的武器裝備已有較大改善，從今年初以來，政府軍與“自由軍的衝突烈度越來越大，雙方損失慘重，並迫使大量平民逃離戰火。
分析人士指出，目前還看不出敘政府軍和“自由軍之間的戰鬥何時結束相持階段，從而為國際調解努力創造更加有利的條件。
聯合國的統計顯示，自去年３月敘危機爆發以來，約１．７萬人在各種暴力衝突中死亡，目前已逃離敘利亞的難民人數突破２５萬，敘境內有超過２５０萬人急需得到援助和保護。而敘利亞人權觀察組織稱，死亡人數已達２．５萬人，其中包括６５００名軍人和安全人員。
