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亚太日报评论员 凌霄云
美国在弹道导弹防御系统建设方面处于绝对领先地位。冷战结束后，美国历届政府都在积极构建弹道导弹防御系统。经过几十年的发展，目前美国已经形成了世界上最全面的弹道导弹的防御系统，可以拦截所有种类的弹道导弹，并在政治、经济和军事上获得了巨大利益。
但是，由于导弹技术的不断发展和反导技术的复杂性，美国导弹防御体系也存在诸多的缺陷，多次试验均以失败告终，成功率并不高。据美国《纽约时报》近日发表题为《有关导弹防御的危险错觉》的社论称，在超过30年的研发和投入2000亿美元的资金后，美国的弹道导弹防御项目依然存在很多缺陷，性能不可靠，拦截概率仅为50%。这对于将国土安全极大依托于导弹防御系统的美国人来说，无疑是一个沉重的打击。
从发展历程来看，美国弹道导弹防御系统的发展并非一帆风顺。20世纪50年代，针对前苏联的洲际弹道导弹，美国开始研发“胜利女神－宙斯”系统，计划使用携带有核弹头的“胜利女神”防空导弹在北极地区上空拦截前苏联的洲际弹道导弹，并随后开发了“卫兵”和“哨兵”导弹防御系统。但是，这些系统一方面受到当时技术水平的限制，防御系统覆盖范围小，无法应对前苏联导弹的全面攻击，另一方面这些防御导弹均采用核弹头来提高防御效能，美国担心国际社会强烈反对，而且发展反导系统会损害与苏联相互均衡的核威慑，导致苏联的抢先核攻击，因此被取消。
随着冷战的不断深入，为了取得对苏联的军事优势，美国又于1983年提出“战略防御”计划（又称"星球大战"计划），旨在通过建立一套太空和地面相结合的多层次、高效率的空间立体防御网，对来袭导弹进行多层拦截，并计划在太空建立许多空间激光发射平台，使用激光武器在太空拦截苏联的洲际弹道导弹，并将其摧毁于到达美国本土之前。但是，经过长期论证研究，“战略防御倡议”遇到了许多当时无法解决的重大技术难题，以当时的技术水平建设一个全面的国家防御系统几乎不可能，因此该系统自提出后一直处于技术研究阶段，始终没有实际部署。
冷战结束后，随着苏联的解体，美国认为俄罗斯已经无法继续与美国在军事上进行抗衡，因此于1993年5月宣布终止“星球大战”计划，而开始着手“弹道导弹防御”计划，其中包括用于保护美国海外驻军及相关盟国免遭导弹威胁的“战区导弹防御系统”和用于保护美国本土免受导弹袭击的“国家导弹防御系统”，后来干脆合二为一，统称导弹防御系统，并于2002年根据美国《核态势审查报告》，成为美国“新三位一体”战略力量的一个重要组成部分。
但是，经过几十年的建设，虽然美国在导弹防御领域处于世界前沿，形成了较为完成的反导体系，但由于反导难度太大，直到目前还是无法对弹道导弹进行全程拦截。一般来说，导弹防御系统按照弹道导弹的飞行阶段划分可为初始助推段、飞行中段和飞行末段等3个阶段的防御。但实际上，美国在初始助推段的导弹防御体系还是空白，尚未形成作战能力。这一方面是考虑到国际法因素，是由于初始推进段一般是在敌国境内，提前实施拦截会牵涉到国家主权问题；另一方面则是技术因素，因为初始推进段留给拦截系统的响应时间太短，如果要对推进段进行拦截，就要全时对导弹的发射进行预警和探测，受现有导弹预警系统反应速度和拦截导弹射程的限制，目前美国还无法对弹道导弹初始推进段进行拦截。目前，美国的导弹防御系统主要是飞行中段和末段的拦截防御，包括“爱国者”、“萨德”和“宙斯盾”等系统，尽管已经相当成熟，但是“陆基中段防御系统”由于太过复杂，在试验中也多次失败，因此仅具备初始作战能力，尚处于发展完善过程中。
此外，美国对导弹防御系统投入的不足也是造成其出现众多缺陷的重要原因。导弹防御系统由于自身属性，价格非常昂贵，需要大量的资金投入。例如，“宙斯盾”系统从1995年到2016年，共投入预算近200亿美元，而“陆基中段防御系统”从2004年到2016年预算总计更是达到700亿美元。但是，美国导弹防御局的预算近年来却是一直呈下滑趋势，从2007年到2016财年下降了23.4%，而美参联会联合一体化防空反导办公室的预算在2017年更是只有3280万美元，仅为1999年峰值时的五分之一。仅以这样的投入，要想实现稍具雄心的导弹防御计划，简直是痴人说梦。
由于导弹防御体系被美国视为国家安全的“保护伞”，因此反导试验的屡屡失败，引起了美国社会的广泛关注，并极大打击了美国人的自信心和安全感。2017年7月5日，美国《政治报》网站发表题为《美国导弹防御系统尚未做好应对朝鲜核弹的准备》的报道，批评五角大楼在过去30年花了上千亿美元，可是仍未找到可靠的办法击落逼近美国国土的核导弹。美国政府内部和外部的专家也对美国导弹防御系统的作战能力深感怀疑。为了加强对弹道导弹防御体系的建设，特朗普政府在国防预算增加的背景下，开始增加对导弹防御的预算。例如，特朗普在2018年预算中，成功说服国会将该项目的开支从100亿美元增加到140亿美元。但是，这一数目对于“吞金兽”似的导弹防御系统建设来说，只能是车水杯薪。由于积重难返，美国通过加强自身导弹防御体系来实现本土防御和地区一体化反导能力提升的道路将任重而道远。
作者简介
作者凌霄云，亚太智库研究员，云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员，国际关系学博士，军事战略学博士后，主要研究领域为国际战略与防务热点问题。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
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