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记者
| 苗艺伟
在数字支付逐渐在中国普及的今天，一部分人群却无法享受数字经济带来的红利，
“
老年人、低学历、低收入、退休人员、农村地区
人群成为不会使用电子支付工具的主要人群
。
”中国人民银行支付结算司司长温信祥
9月
24
日在第九届支付清算论坛上指出。
温信祥
表示，央行今年年初在中国多个省份
开展
的
支付领域数字鸿沟抽样调查
显示
，其中未使用电子支付工具的受访者比例为
17.6%，
上述五大人群成为电子支付时代的落伍者。
他表示
，
近年来支付的网络化、移动化、平台化发展态势凸显，产生了网络效应、规模效应，使其入口特征更加显著
，
被隔离在数字支付之外的群体，也难以享受数字普惠金融发展带来的福祉，甚至导致数字时代的金融排斥。
在这样的背景下凸显了数字鸿沟的问题，在我们监管政策制定过程中，消除数字鸿沟实现支付普惠也是始终要考虑的一个重要方面
。
他指出，这份调研中显示是否会使用数字支付工具受到多重因素影响。从
年龄结构
方面看，
60岁以上人群当中使用电子支付是
1%
；从
教育水平
看，
小学及以下比例始终
14.7%；
从职业来讲，务农人群、城市退休人群始终电子支付的比例是
57%与
58%
；
从收入水平来看，个人年收入与使用电子支付呈显著相关的关系，个人年收入
1万及以下使用电子支付比例仅为
61%
；从
城乡差距来看农村地区人群使用电子支付的比例为
65%。
他表示，
在取得成绩的同时，也要看到消除支付领域数字鸿沟还面临不少新新课题、新挑战。
特别是，
老年人使用数字支付存在一些困难
，
特别是城市数字化程度比较高，移动支付发展更快、场景更多，城市里面的老人面临的城市鸿沟更为凸显
，
很多老年人不会扫码支付，不会网上生活交付、转账汇款到银行柜台
，
调查当中老年人普遍反应手机银行与支付
APP界面不友好，字小看不清，看不懂，网卡和密码验证流程太复杂
，
这次疫情更凸显了老年人遭遇的支付窘境。
温信祥
表示
，央行
长期以来高度重视数字化进程中的数字鸿沟问题，恪守支付为民的理念，推动普惠支付发展
，已经多措并举，发展普惠支付。
第一，
在改善农村支付环境方面，组织实施农民工、银行卡特色服务、银行卡助农取款服务和移动支付下乡三大特色工程。截至今年
6月末，银行卡助农取款点达到
99.4%
，畅通了农村基础支付最后一公里。
第二，
在提升支付可得性方面，基本实现银行账户全民和全域覆盖。从账户拥有率来看，我
在通过对十
个省市的抽样调查显示
，我国
15岁以上居民账户拥有率
95.2%
，略高于发达国家平均水平。
第三，
在普及新兴电子支付方面
，
激发小微、零售领域的支付创新活力。
2019年
236
家支付机构处理支付业务近
300
万亿元，服务近
10
亿客户与
3
万商户。
2019
年底支付机构支付业务近五年复合增长率高达
75%
。
第四，在治理
支付风险方面，坚决落实中央决策部署，斩断电信网络诈骗、跨境赌博和互联网黑灰产业资金链活动，
牢牢
锁住百姓的
“钱袋子”。今年以来对银行支付机构业务违法金额共发布金额2.3
亿元，人民银行上半年共收到支付领域
1208
件，同比下降
26.5%
，举报数量也持续下降。
因此，未来，在普惠支付制度建设层面，
要夯实数字支付的基础设施，一是统筹推进境内和跨境支付基础设施建设，持续优化完善支付基础设施功能和布局，进一步畅通跨境支付渠道。二是加快农村支付环境提档升级，鼓励银行支付机构对接数字乡村发展战略，推进数字支付
+建设。三是推进数字身份基础设施建设，探索建立我国统一数字身份信息系统
，
鼓励引导大型市场机构践行社会责任，发挥示范带动效益。