解讀東盟十國關於南海問題六條原則

圖為第20屆東盟峰會。新華社記者趙宇思。

20日下午，東盟十國外長髮表了關於南海問題的六條原則。緣何東盟擇此時機就南海發佈文件？六條原則究竟體現了東盟在南海問題上的何種立場？中國應怎樣看待這六條原則？

中國國際問題研究所所長曲星在接受記者專訪時表示，從形式上看，這六條原則是對前不久落幕的東盟外長會未發表《聯合公報》的一種彌補。東盟外長會未發表聯合文件即閉幕，在45年來尚屬首次。

曲星說，在本月於柬埔寨舉行的東盟外長會上，越南、菲律賓企圖把他們在南海問題上的立場納入《聯合公報》中，把南海問題變成中國和東盟的問題。《聯合公報》“流產的一個重要原因正是東盟其他國家並不認可這種做法。

“實際上，今天發表的六條原則，內容和越南、菲律賓想在柬埔寨東盟外長會上塞進去的內容是不一樣的。當時沒有被東盟國家接受的，今天仍然沒有被接受。六條原則基本內容和《南海各方行為宣言》差不多。曲星說。

他指出，六點原則中有兩點值得關注，即：全面尊重包括《聯合國海洋法公約》在內的、被國際社會廣泛認可的國際法，以及依據《聯合國海洋法公約》在內的、被國際社會廣泛認可的國際法和平解決有關爭議。

“原則中包括了國際法，是非常重要的提法。曲星表示，國際法決定領土歸屬，海洋法決定海洋權益的劃分，並不是國家間領土主權爭議的國際條約。相關方面希望僅純粹遵照海洋法，及獲取所謂200海裏之內的領海權，這和六條原則的精神是不一樣的。

此外，六條原則提出要“儘快達成‘南海行為準則’。對此，曲星認為，中國對待“南海行為準則的態度本身是開放的，但前提是相關方要嚴格遵守《南海各方行為宣言》。

曲星認為，《南海各方行為宣言》是一個整體，一方面指出了相關方“不應做什么，一方麵包括“應該做什么。中國從未做出不該做的行動，同時還積極推進合作。中國和東盟在海上航行、搜救、打擊跨境犯罪等領域，海上合作潛力還非常大。

而與此同時，儘管各方在《南海各方行為宣言》中同意在南海問題上不採取複雜化、擴大化的舉動，一些國家卻單方面開採石油，在非法竊取的島礁上進行擴建行動。“如果連宣言都不遵守，何談前進一步制定準則呢？曲星說。

他表示，在六點原則中，全面落實《南海各方行為宣言》及有關聲明、落實《南海各方行為宣言》後續行動指針等精神得到了再次重申，恰恰說明瞭這六點原則和中國一貫主張的立場並不相悖，而一些國家的企圖並未得逞。

“從東盟外長會上的爭議，到未達成聯合公報，再到現在發表的六條原則，這一過程恰恰說明東盟成員國的主流還是要和中國發展友好合作，不願使中國和東盟的關係被南海問題引入歧途，這才是問題的最大關鍵。曲星說。

“菲律賓和越南利用東盟和中國形成對抗的企圖不可能得逞。（六條原則的發表）說明在南海問題上，他們在東盟是孤立的。曲星說。