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亚太日报评论员 胡小刀
当地时间2018年1月19日，美国国防部发布了题为《强化美国军事竞争优势：2018年版美国国防战略报告综述》的报告，即非保密版的新版美国《国防战略报告》（以下简称报告）。报告从战略环境、国防部目标和战略途径等三个方面，对特朗普政府的国防战略进行了阐述。
战略环境方面，报告指出，美国当前正在进入战略萎缩阶段，美军的军事竞争力不断受到蚕食。美国繁荣和安全面临的主要挑战是“与中俄等修正主义国家的长期战略竞争”，美国的区域主导权和全球霸权正在遭受前所未有的挑战。此外，朝鲜和伊朗等国通过发展核武器或资助恐怖主义颠覆地区稳定；恐怖组织等非国家行为体对美国构成日益严峻的威胁，美国本土已不再绝对安全。
国防部目标方面，报告指出，美国国防部的核心任务是赢得与中国和俄罗斯的长期战略竞争，具体目标有包括：保卫美国本土免受攻击；维持美军在全球和重要区域的军力优势；慑止对手危害美国核心利益；通过跨机构合作提升美国影响力；在印太、欧洲、中东和西半球维持有利于美国的地区秩序；保卫美国盟友和伙伴的安全；阻止国家和非国家行为体获取大规模杀伤性武器；保卫美国本土和公民免遭恐怖主义袭击；确保公用海空域开放自由等。
战略途径方面，报告要求美军秉持前瞻、合作和竞争的思维，通过三种途径提升美军竞争力：一是构建更具杀伤力的联合部队，扎实开展战备工作，推进美军在核、网络、空间、导弹防御以及指挥、控制、通信、计算和情报、监视与侦察方面的作战能力，强化自主武器系统、前沿作战力量和复杂环境作战能力建设，改进兵力部署模式，培育优秀军事人才；二是强化与盟友和伙伴的合作，以印太、欧洲、中东和西半球为重点，着力构建相互尊重、有机协作和责任分担的区域盟友伙伴体系；三是推动美军改革创新，从战力生成、国防预算、科技研发和军民融合等推进改革，确保维持美国军力优势。
报告既是美国四年来公布的首份国防战略报告，也是特朗普政府上台后公布的首份国防战略报告。从内容上看，报告延续和继承了2017年12月份公布的《国家安全战略报告》的相关内容。与奥巴马政府时期国防战略报告相比，报告有以下三点较为突出的变化：
一是竞争性。 奥巴马政府时期强调“修正主义国家”和“暴力极端组织”是美军面临的两大主要威胁，而报告则认为“与中俄的长期战略竞争”是美军面临的主要威胁。在11页的报告中，中国一词出现了多达12次，报告对俄罗斯的描述也颇具火药味，体现出美国对中俄战略崛起的间接承认和深切焦虑，反映出美国当下的霸权护持心理。正如美国《时代周刊》所言：“特朗普政府的新国防战略是回到‘冷战’”。
二是主导性。 在11页的报告中，美国用3页的篇幅描述如何提升美军作战能力，强化全球军力主导地位。从报告的内容看，美军正在以中俄朝伊和部分非国家行为体为主要对手，着力构建攻防兼备、核常兼顾的多域作战体系，实现对主要作战对手不可逆的作战优势。值得注意的是，针对近年来美军核力量战略威慑能力不足、战场运用受限等问题，报告指出美军将研发新的核武选项，以便有效反制对手基于核或非核战略攻击的遏制战略。
三是区域性。 报告在强调维持美国全球霸权的同时，也明确美军将通过强化前沿军力部署和提升美盟合作等方式，维持在核心区域的军力优势。在美军明确的四大重点关注区域中，西半球是美国必须要掌控的传统势力范围，中东是决定未来反恐战争成败的关键所在，而印太和欧洲地区则是与中国和俄罗斯对抗的战略桥头堡。可以预见，在与中国和俄罗斯进行长期战略竞争的过程中，“地区牌”未来将成为美国重要的工具。
需要指出的是，报告中的内容主要是一些指导性原则。2018年晚些时候，美国参谋长联席会议主席邓福德还将公布《国家军事战略报告》，进一步阐述国防部计划如何实施《国防战略报告》。届时，关于特朗普如何让美军“强大到没有人，绝对没有人能给美国制造麻烦的程度”，我们将得到更多答案。
作者简介：
胡小刀（邮箱[email protected]），亚太智库研究员，在国内军事刊物上发表军事论文和译文数百篇，主要从事外军动向和反恐领域研究。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
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