泰國全民公投通過新憲法草案三問

【亞太日報訊】（新華社記者李穎 明大軍）泰國選舉委員會７日晚公佈的初步計票結果顯示，新憲法草案及附加問題在全民公投中分別以６１．４％和５８．１％的支持率獲得通過。新憲法草案的核心內容及公投通過的意義何在？新憲法草案為何能夠贏得民眾支持？對未來泰國政局走向又有何影響？

新憲法草案通過有何意義

此次公投選票上印有兩個問題：你是否同意２０１６年的新憲法草案？你認為在國會選舉之後的五年內，上議院是否有權與下議院一起，參與決定總理人選？第二個問題將成為新憲法的補充條款。

8月7日，在泰國曼谷一處新憲法草案公投投票站，工作人員在投票終止後封鎖投票箱。新華社記者李芒茫攝

新憲法草案獲得通過意味著它將取代２０１４年政變之後採用的臨時憲法。巴育政府此前宣佈將於２０１７年依據這部憲法舉行政變之後的第一次國會選舉，產生上下議院和新一屆總理。

新憲法草案規定，下議院５００名議員中，３５０人由民眾直選產生，１５０名由各政黨通過所獲選票比例推舉，從而盡可能地防範大黨把持下議院。

另外，新憲法草案賦予上議院相當大權限，並將人數增至２５０名，全部由軍方“全國維持和平秩序委員會”（維和委）任命。上議院有權與下議院一起決定總理人選，且具有控制、監視、進諫政府的權力，具有通過和廢除法律的權力，並有權推動對總理的彈劾。

分析人士認為，新憲法草案的許多條款都為軍方能夠繼續把握權力核心創造條件，防範他信集團和大黨勢力在大選中“屢選屢勝”。

新憲法草案公投通過反映了何種民意

為保證此次新憲法草案通過，泰國政府可謂做足工夫：一方面不允許其他政治派別公開發表反對新憲法草案的聲音；另一方面動員７０萬人力，向全國５９００多個社區、７萬多個村鎮分發簡版宣傳手冊，宣講新憲法草案要點。

了解新憲法草案全部２７９個條款的真正法律和政治內涵，對普通民眾而言幾乎難以完成，所以，與其說投贊成票的人們是出於對憲法內容的理解，不如說只是選擇了服從；與其說是民眾對現政府投下的信任票，不如說是對未來泰國社會發展投下的求穩票。

公投結果反映了人們對黨爭、街頭政治的厭倦，對現任政府允諾按照路線圖和新憲法舉行大選的寄望，以及對社會保持穩定、為經濟復蘇注入動力的期盼。

8月7日，泰國前總理英拉在曼谷參加新憲法草案公投。新華社記者拉亨攝

新憲法能否化解泰國政治矛盾

選舉委員會已為公投之後的時間表進行了規劃：包括由憲法法院審定增補之後的憲法最終版本、呈交國王禦準、出臺四部與選舉直接相關的組織法，需要２０個月左右時間，才能舉行大選。

朱拉隆功大學的政治學榮譽退休教授、前憲法法院法官素集·邦蓬坎評估認為，因為承受的內外壓力，現政府一定會按照允諾的時間表進行大選，固然僅靠一部憲法和一次大選並不可能解決所有的政治分歧，但人們寄希望的是，泰國不會重回２０１４年的嚴重對峙局面，目前君主立憲體制之下的泰國首要的就是要彌合分歧，確保穩定。