港媒:習李張三常委領銜 國安委正式啟動

未知

text

中央國家安全委員會國安委4月15日召開第一次會議。這是自今年1月24日中央政治局決定設置國安委,時隔近三個月之後,這一超級機構正式啟動運作。

中共總書記、中央軍委主席、中央國家安全委員會(簡稱國安委)主席習近平在會議上表示,保證國家安全是“頭等大事,要堅持總體國家安全觀;而建立集中統一,高效權威的國家安全體制,加強對國家安全工作的領導是成立國安委的目的。

習近平指出,當前國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要複雜,因此“必須堅持總體國家安全觀。

習近平隨後提出人民安全、政治安全,經濟安全,還有軍事、文化、社會安全、國際安全,並要求“走出一條中國特色國家安全道路。他也指出,要貫徹落實總體國家安全觀,必須兼顧外部和內部安全,“既重視自身安全,又重視共同安全,打造命運共同體,推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

人員架構浮上水面

《大公報》分析稱,值得注意的是,十八屆三中全會之後成立的另外兩個超級機構即中央深改小組、中央網信小組,在舉行第一次會議時,央視《新聞聯播》都播出了會議畫面。這令外界得以管窺這兩大機構的基本人員架構。而與之形成鮮明對比的是,國安委的首次會議,卻只見文字不見畫面,其人事組織方面的消息仍是空白,這從一個側面說明了安全問題的特殊敏感性、重要性。

  

且與前二者不同的是,國安委設立了常委和委員兩個層次,這說明其運行機制將更多元,工作頻次將更高。常委層面主要是黨政軍領導人,委員層面則以正部級官員為主。報導稱,近期已經從中辦秘書局等機構抽調人員,充實到國安委辦公室。而在兩會期間,全國政協社會和法制委員會副主任陳冀平曾對筆者透露,國安委辦公室由中辦主任栗戰書掌管。

  

在習近平為國安委確立的五項原則中,既有“科學謀劃,也有“協調行動,足見其既負責決策設計,又負責部署執行。而最後一條原則是“精幹高效,亦即上有習近平、李克強、張德江三常委領銜,下則設立精幹的辦事機構,屬於“小馬拉大車的模式,既保證權威,又注重效率。

國家安全思想日漸清晰

香港《大公報》分析,習近平此次為國安委指明了職能責任、管控範圍、基本遵循和運行原則,描繪出了國安委的框架。

  

《大公報》分析稱,回顧近期習近平的國內外行程,安全也是一個重中之重的核心關鍵字。3月24日在荷蘭海牙,首次闡述中國的核安全觀;4月9日,視察武警特種員警學院,強調武警部隊作為國家反恐維穩的重要力量,要認堅決有力打擊暴力恐怖犯罪活動,維護國家安全和社會穩定;14日視察空軍機關,要求加快建設一支空天一體、攻防兼備的強大人民空軍,維護國家主權、安全、發展利益。

  

《大公報》分析稱,這些活動都顯示出習近平對於國家安全問題的憂患意識與戰略思考。國內接連發生的惡性暴恐活動,周邊日、菲等國的挑釁,轉型期經濟模式對資源環境的消耗破壞等,都對國家安全提出嚴峻挑戰,加深了中國最高領導人的安全思考。綜合近期言行,加之此次國安委第一次會議的講話,習近平的國家安全思想日漸清晰。

對外政策態度較以往強硬

新加坡《聯合早報》則援引學者分析稱,習近平闡述的是一個宏觀的大戰略,但僅屬於中國對外政策的一部分內容,在涉及核心利益問題上,中國新一代領導人態度較以往強硬。

中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮指出,“打造命運共同體是中共十八大以後的新表述方式,主要是應對西方把中國視為“異類而提出的戰略觀點。雖然這是長期戰略,但中國也不排除在具體問題上,跟某些國家爭議。

人民大學國際關係學院教授時殷弘則進一步分析,習近平的講話只是涉及到部分的對外政策內容。他說:“如果光看這個聲明,中國非常非常和平,但(中國)有些行為,對東海、南中國海問題,和過去相比可能增加了一些硬的成分。

金燦榮分析,中國近十年來外交環境已有所改變,包括國內外交決策環境變得比之前複雜,民意壓力大了、各個部委參與度增加、利益集團的參與也很深。國安委今後將肩負戰略謀劃、政策協調、危機管理的重任,在制定對外政策方面的戰略將更有系統。