印度大罷工考驗莫迪改革決心

【亞太日報訊】（記者吳強）印度２日發生全國範圍大罷工，公交、城市建築、銀行、家庭服務和其他主要服務行業的數百萬人參與了罷工，使民眾生活受到不同程度影響，經濟損失估計達幾十億美元。

這是印度總理莫迪執政以來遭遇的最大規模罷工。分析人士認為，此次罷工直指莫迪倡導的一系列經濟改革政策，包括勞工法改革和國企改革等，是對莫迪政府改革決心的一次重大考驗。

印度民眾舉行全國性罷工。圖片來源：美聯社

勞工法改革招致反對

參加此次罷工的大多是公交、國有銀行和城市建設等公共和服務部門的員工。

組織罷工的工會要求政府不要進行有損勞工權益的勞工法改革，並要求提高社會保險和最低工資保障、減少私有化、加大對國有機構的投入、控制物價和增加就業等。

莫迪上臺後，主張對印度在英國殖民時期形成的一整套勞工法進行改革，包括允許企業以更簡單的方式解雇工人和因經濟不景氣宣佈倒閉等。這一計劃遭到一些工會的強烈反對，特別是公共服務部門。他們認為，這將有損工人權益，使工人面臨失業。

印度勞工法複雜繁瑣，勞工市場情況複雜。因擔心陷入勞資糾紛，國內外投資者對在印度投資十分謹慎。莫迪政府認為，如果不改革勞工法，很難吸引外資，創造就業。這是莫迪倡導改革勞工法的主要原因之一。

印度雖然就業機會少，失業人口多，但勞工市場非常保守，不管是公共部門還是私營企業，工作崗位一般是子承父業或以家族、親戚、朋友甚至種性宗教為標準分配。另外，工會派別眾多，各管一方，老死不相往來。這種狀況一方面使勞工市場處於飽和狀態，另一方面也客觀阻礙了經濟社會發展。

印度民眾舉行全國性罷工。圖片來源：美聯社

經濟變革引發不滿

此次罷工，左翼政黨勢力比較強大的西孟加拉邦和喀拉拉邦參加的人數比例最高，表明這些帶有計劃經濟色彩的傳統地區對政策偏右的人民黨政府抵觸情緒最強。

自獨立以來，印度長期實行計劃經濟模式，由國家經濟計劃委員會負責制定經濟政策，因此公共部門和一些國有企業過去在印度享有很高地位。

上世紀九十年代以來，印度開始市場化改革，原先的計劃經濟模式受到衝擊，公共部門地位隨之下降，也給勞工階層帶來巨大壓力。

為推動經濟發展，莫迪政府去年上臺後進一步鼓勵私營企業，包括大量中小企業參與國家經濟活動，對其給予優惠政策支持，並取消了國家經濟計劃委員會，客觀上也給公共部門和國有企業的地位帶來更大衝擊。

以鐵路部門為例，因每年虧損嚴重，政府最近決定對４００多座火車站的改造項目進行公開招標，通過吸引私人資本參與來打破鐵路部門壟斷地位，改變其發展停滯的狀態。

社會劇變激化矛盾

隨著最近十幾年經濟的增長，印度社會也在經歷劇變。財富分配嚴重不均，社會矛盾嚴重，是這次大罷工背後的深層次原因。

最近幾年，土地買賣活躍，房地產開發成為一些人暴富的手段。同時，股市繁榮也帶來大量熱錢流動。

在此過程中，貧富差距進一步拉大，公共部門和國有企業員工受到很大衝擊。加之物價不斷上漲，大量農村人口流入城市找工作，佔用公共和服務部門的資源，也引發這些部門的強烈不滿。

在此背景下，此次大罷工無疑是對莫迪改革決心的一次重大考驗。印度政府能否妥善平息民眾不滿，有效化解社會矛盾，同時繼續穩步推進改革，這關係到這個南亞大國未來的發展前景。